確山縣人民政府辦公室
對市政協(xié)五屆一次會(huì )議第207號提案的答復
尊敬的彭曉東委員：
您提出的《盤(pán)活存量建設用地助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》提案收悉。現答復如下：
近年來(lái)，發(fā)展與保護一直是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一對矛盾，根據《自然資源部關(guān)于健全“增存掛鉤”機制的通知》《關(guān)于印發(fā)劉玉江副省長(cháng)在全省批而未供和閑置土地盤(pán)活整治專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員會(huì )議上講話(huà)的通知》和《駐馬店市批而未用土地盤(pán)活利用專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2023年度批而未供和閑置土地盤(pán)活整治工作的通知》等文件精神，目前，全市自然資源系統正在開(kāi)展批而未供閑置土地專(zhuān)項整治活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚區百園增效行動(dòng)。根據“增減掛鉤”政策的有關(guān)要求，對土地利用計劃管理實(shí)行“配置計劃指標與處置存量土地掛鉤”，建立處置存量與配置計劃指標數據庫，計劃指標直接配置到市縣。我縣土地利用工作正在向“消存量、控增量”、“增存掛鉤”的方面轉變，積極通過(guò)處置批而未供土地、閑置低效土地，獲取“增存掛鉤”指標，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展提供用地保障。為保障“增存掛鉤”工作取得實(shí)效，我們擬采取如下工作措施：
1、完善批而未供土地臺賬。按照省、市對自然資源管理信息化建設的要求，大力推進(jìn)數據整合，依托測繪地理信息系統平臺，建立全縣自然資源管理數據庫和批地、供地一張圖系統和批而未供土地臺賬。對照臺賬，逐宗進(jìn)行分析研判，推進(jìn)解決土地供應存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)批文撤銷(xiāo)或調整、加快土地供應等方式，爭取超額完成批而未供土地處置任務(wù)。
2、完善閑置土地臺賬。建立健全土地供后監管工作機制，研究制定《確山縣自然資源局建設用地供后監管操作細則》，對
土地供應到竣工投產(chǎn)進(jìn)行全生命周期監測監管，防范土地閑置和低效利用，提高節約集約利用土地水平；建立健全開(kāi)發(fā)區招商引資企業(yè)履約監管機制，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴重違反招商引資協(xié)議和土地出讓合同的，及時(shí)依法收回土地使用權。
3、建立已批未供即用土地臺賬。準確掌握我縣已批未供即用土地的批次、位置、面積和土地利用現狀，吃透情況。實(shí)行一宗一策，專(zhuān)人負責制度。
4、建立“增存掛鉤”工作專(zhuān)班。縣政府主要領(lǐng)導親自抓，對照以上三個(gè)臺賬，一企一策，實(shí)施“挖潛盤(pán)活”、“騰籠換鳥(niǎo)”等措施，為項目落地提供用地保障。堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)臺賬問(wèn)題清零，通過(guò)批而未供閑置土地的處置，爭取更多的“增存掛鉤”指標，保障土地報批，盡快實(shí)現由“項目等土地”到“土地等項目”的轉變，徹底扭轉我縣乃至全市土地開(kāi)發(fā)利用粗放、節約集約利用水平不高的狀況，提升土地資源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的承載能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源要素保障，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
通過(guò)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“挖潛盤(pán)活”等措施，盤(pán)活開(kāi)發(fā)區存量閑置、低效利用土地，收回了河南連祥能源發(fā)展有限公司等和標準化廠(chǎng)房項目的順利落地；通過(guò)大力推行工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)現了產(chǎn)業(yè)集聚區工業(yè)用地“標準地”出讓達到100%的工作目標，降低了企業(yè)拿地成本，爭取盡快建成投產(chǎn)。截至目前，我縣處置批而未供土地4982.55畝，閑置土地87宗1525畝。
再次感謝您對盤(pán)活存量建設用地工作的關(guān)心和支持，希望您對確山的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)。
2023年6月19日
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