政府工作報告
--2019年2月16日在確山縣第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
確山縣人民政府縣長(cháng) 彭廣峰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，是充滿(mǎn)挑戰、充滿(mǎn)艱辛的一年，也是值得銘記、值得欣慰的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，我們積極應對各種困難和挑戰，迎難而上、排難而進(jìn)，較好地完成了各項工作任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展征程中邁出了堅實(shí)步伐。
經(jīng)濟實(shí)力持續增強。預計，生產(chǎn)總值182.5億元、增長(cháng)8.1%；工業(yè)保持較快增長(cháng)，被評為全市工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展快縣；一般預算收入邁上新臺階，達到10.5億元、增長(cháng)25.8%，增幅為近8年來(lái)最高。
精準脫貧成效顯著(zhù)。高質(zhì)量完成2555戶(hù)7758名貧困人口脫貧，16個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至2.09%，代表河南省以?xún)?yōu)異成績(jì)通過(guò)國家第三方評估。
項目建設成果豐碩。實(shí)施重點(diǎn)項目73個(gè)、總投資714億元，重點(diǎn)項目個(gè)數及投資額均創(chuàng )歷史新高，在全市兩次產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩考評中分獲第二、三名。
對外開(kāi)放取得突破。引資總額超過(guò)350億元，是上年度的1.5倍；外貿進(jìn)出口總額突破1億元，是上年度的4倍，增幅位居全市第一位。
民生保障更加有力。民生支出達到23.6億元，占一般公共預算的76.3%、增長(cháng)15%。向群眾承諾的十件民生實(shí)事得到較好落實(shí)，飲水難、就業(yè)難等“十難”問(wèn)題得到有效緩解，群眾安全感、獲得感、幸福感持續提升。
一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作。
（一）傾盡全力抓扶貧。始終把群眾冷暖放在心上，奮斗在扶貧一線(xiàn)，苦干在脫貧前沿，努力讓貧困對象在幫扶中解困、在政策中受益、在項目中獲利、在產(chǎn)業(yè)中發(fā)展。圍繞夯實(shí)責任，劃分“四大戰區”，實(shí)行縣級干部分片包村，推動(dòng)“五級責任捆綁”，形成了合力攻堅新局面。圍繞精準幫扶，積極開(kāi)展“夏季總攻”、“暖冬行動(dòng)”等活動(dòng)，累計入戶(hù)走訪(fǎng)13萬(wàn)人次，解決貧困戶(hù)難題4萬(wàn)余個(gè)。圍繞強化支撐，全面落實(shí)各項扶貧政策，資助貧困學(xué)生13579人次，醫療救助貧困對象6581人次，改造修繕貧困戶(hù)住房3172座，易地扶貧搬遷779戶(hù)、2281人。圍繞筑牢基礎，整合資金4.7億元，縣財政投入3.2億元，實(shí)施扶貧項目336個(gè)，基本實(shí)現貧困村危房改造、村室建設、集體經(jīng)濟“清零”目標，群眾生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善。
（二）扭住關(guān)鍵抓項目。堅持把項目建設作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精心謀劃、用心引進(jìn)、專(zhuān)心建設。積極開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商，舉行專(zhuān)題招商活動(dòng)20余次，引進(jìn)億元以上項目26個(gè)、總投資359億元，招商引資考核得分位居全市第一位。堅持企業(yè)服務(wù)日、項目建設“周例會(huì )”、“五單管理”等工作機制，加快重點(diǎn)項目建設，分四批集中開(kāi)工16個(gè)億元以上項目，完成年度投資計劃的128%；48個(gè)省市重點(diǎn)項目，完成年度投資計劃的145%，重點(diǎn)項目和新開(kāi)工項目建設進(jìn)度始終位居全市前列，項目建設綜合排名位居全市第二位。
（三）提質(zhì)增效抓轉型。堅持調結構、轉方式，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量。走好工業(yè)“轉型路”，門(mén)產(chǎn)業(yè)升級、建材產(chǎn)業(yè)整合、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著(zhù)；全縣礦山企業(yè)整合為5個(gè)礦區、6條生產(chǎn)線(xiàn)，礦產(chǎn)資源整合經(jīng)驗在全省推廣；建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園一期初具規模，40個(gè)項目正在加快建設，入駐項目總投資426億元。打好農業(yè)“特色牌”，推動(dòng)種植結構調整，全年糧食總產(chǎn)56萬(wàn)噸、增長(cháng)1.7%，特色種植業(yè)產(chǎn)值22億元、增長(cháng)4%，特色畜牧業(yè)產(chǎn)值21.6億元、增長(cháng)3.2%，農產(chǎn)品獲“三品一標”認證47個(gè)。做好旅游業(yè)“品質(zhì)功”，加強全域旅游策劃包裝，深挖旅游資源優(yōu)勢，景區建設亮點(diǎn)紛呈，鄉村旅游持續升溫，旅游綜合收入同比增長(cháng)62.6%。
（四）統籌城鄉抓建設。協(xié)調推進(jìn)城市提質(zhì)建設和鄉村振興工程，城鎮化率達到43%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。城市交通更加順暢，朗陵大道西段、工業(yè)二路、門(mén)都二路等8條道路建成投用，東繞城基本建成，西繞城啟動(dòng)建設，息邢高速、許信高速、驛城大道、興業(yè)大道、嫘祖大道和16條城市道路建設穩步推進(jìn)。城市公交更加便利，新能源公交車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)、公共自行車(chē)投入使用。城市功能更加完善，新區高中已經(jīng)建成，第七小學(xué)、博世學(xué)校投入使用。城市環(huán)境更加整潔，業(yè)態(tài)整治、市場(chǎng)整治、交通整治深入推進(jìn)，城市精細化管理水平持續提升，順利通過(guò)國家衛生縣城和省級文明縣城復審。鄉村面貌日新月異，“四美鄉村”、“五美庭院”不斷增多，縣鄉村三級垃圾處理體系基本建立，農村變美了，農民心暖了。
（五）突出重點(diǎn)抓改革。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，為發(fā)展增動(dòng)力、添活力。深化國有企業(yè)改革，妥善處置“僵尸企業(yè)”17家。深化政府“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，全縣行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。深化行政審批制度改革，全年取消和調整權力事項507項。深化金融領(lǐng)域改革，招行引資取得新成果，中國銀行在我縣設立分支機構，金融機構存貸款余額增速在全市始終位居前列。普惠金融創(chuàng )新發(fā)展，被確定為全省普惠金融試點(diǎn)縣和全省農村信用體系建設專(zhuān)項工程示范區。企業(yè)上市取得新突破，50家企業(yè)在中原股權交易中心成功掛牌，掛牌數量在全市領(lǐng)先，受到市政府通報表?yè)P。機構改革、事業(yè)單位改革穩步推進(jìn)，被定為全省唯一的縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升試點(diǎn)縣。醫藥衛生、財稅、土地、文化等領(lǐng)域改革也都取得了新的進(jìn)展。
（六）回應關(guān)切抓民生。始終把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應群眾期待，回應群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事。環(huán)保工作，克服產(chǎn)業(yè)結構、交通結構、運輸結構瓶頸制約，全年優(yōu)良天數262天，超出市定目標32天，空氣質(zhì)量改善程度位居全市第一位，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，兌現了天更藍、水更清的承諾。教育發(fā)展，積極破解學(xué)校條件差、師資力量弱、布局不均衡等難題，投入2億元實(shí)施全面改薄和均衡發(fā)展工程，新建學(xué)校6所，改擴建學(xué)校154所，新招錄教師645名，順利通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收。社會(huì )保障，初步建成縣鄉村三級就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)體系，城鎮新增就業(yè)7898人，位居全市首位，提琴產(chǎn)業(yè)園被評為省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區；竣工保障房2000套，分配房源1200套；城鄉居民醫療保險、養老保險覆蓋面持續擴大，各項社會(huì )保險待遇穩步提高。文化事業(yè)，投入8000多萬(wàn)元，建成168個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現所有行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。衛生工作，初步建成“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”系統，新建27個(gè)村衛生室，家庭醫生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達到69%。安全飲水，解決了24個(gè)村、3.4萬(wàn)群眾的飲水困難。安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，再次被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。平安建設，完善社會(huì )治安防控體系，強力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，連續五年被評為全省平安建設先進(jìn)縣，信訪(fǎng)穩定工作受到省委、省政府表彰。
各位代表，一年來(lái)，我們高度重視政府自身建設，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護”，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與黨中央要求對標對表、步調一致；堅持依憲施政、依法行政，健全決策議事會(huì )議制度，努力做到民主決策、科學(xué)決策；自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；嚴格執行中央八項規定精神和省、市實(shí)施細則，認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，加強權力運行監督和廉政風(fēng)險防控，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效、擔當政府形象。與此同時(shí)，精神文明建設、軍民共建、國防動(dòng)員、審計、統計、旅游、氣象、史志、檔案、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會(huì )、婦女兒童等工作也都取得了新成績(jì)。
各位代表，一年的發(fā)展歷程充滿(mǎn)艱辛與汗水，一年的發(fā)展成果值得驕傲和自豪。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐確解放軍指戰員、武警官兵、政法干警以及企業(yè)界人士致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、省市駐確單位、離退休老同志以及社會(huì )各界人士，向所有關(guān)心支持確山建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
穩不忘憂(yōu)，好中知難。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，確山正處在高質(zhì)量發(fā)展的攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結構不合理、城鄉發(fā)展不均衡、基礎支撐不充分、發(fā)展環(huán)境不寬松等問(wèn)題依然存在。對此，我們一定堅持問(wèn)題導向，以創(chuàng )新的意識、堅韌的毅力、扎實(shí)的作風(fēng)、擔當的精神，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年，也是我縣實(shí)現脫貧摘帽的決勝之年。做好今年的工作意義重大、事關(guān)長(cháng)遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，深入開(kāi)展三大攻堅戰，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上，一般公共預算收入增長(cháng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng )新發(fā)展取得新成果，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重分別達到8%和16%以上。協(xié)調發(fā)展取得新成效，城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均預期壽命持續提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，醫療衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成市定目標。開(kāi)放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩增長(cháng)，利用外資水平進(jìn)一步提高。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(cháng)9.3%，城鎮新增就業(yè)5000人以上。
實(shí)現上述目標，我們必須“五指收攏”抓重點(diǎn)，“雙拳出擊”破難點(diǎn)，把握“四個(gè)關(guān)系”，做到“四個(gè)堅持”。一是正確把握“形”與“勢”，堅持迎難而上。從全局看局部、從未來(lái)看當下，我縣經(jīng)濟運行雖然“形有波動(dòng)”，但“勢仍向好”，平穩較快增長(cháng)的基本面沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒(méi)有變，我們要把握規律，堅定信心，加油鼓勁，在新的一年謀求更大作為。二是正確看待“穩”與“進(jìn)”，堅持快中求好。面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們要處理好平穩較快增長(cháng)與調結構提質(zhì)量的關(guān)系，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，在保障改善民生上取得新成效。三是正確認識“危”與“機”，堅持搶抓機遇。雖然面臨著(zhù)經(jīng)濟下行風(fēng)險加大、要素流動(dòng)約束等不利影響，但我們也面對難得的發(fā)展機遇，我們要順應形勢的深刻變化，乘勢而上，開(kāi)拓進(jìn)取，在新的一年爭取更大成績(jì)。四是正確處理“供”與“需”，堅持改革創(chuàng )新。以供給側改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化各項改革，激發(fā)內生動(dòng)力；全面擴大開(kāi)放，增添外源動(dòng)力；強化創(chuàng )新驅動(dòng)，培育新生動(dòng)力，改出新氣象、變出新局面。
今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
（一）決勝脫貧攻堅。以破釜沉舟的決心和決戰決勝的信心，向脫貧摘帽發(fā)起總攻，確保8個(gè)村、4399戶(hù)、8045人脫貧退出，讓確山以全新姿態(tài)迎接全面小康。注重凝聚合力、激發(fā)動(dòng)力，堅持“正向激勵、提升素質(zhì)、責任倒逼”多輪驅動(dòng)，對優(yōu)秀第一書(shū)記、駐村工作隊、責任組長(cháng)、幫扶干部、村兩委干部，表彰一批、獎勵一批、優(yōu)先推薦提拔一批，樹(shù)立正確的工作導向、攻堅導向、干部導向；開(kāi)展脫貧攻堅大講堂活動(dòng)，縣處級干部、行業(yè)部門(mén)領(lǐng)導、鄉村基層干部登臺授課，磨練過(guò)硬扶貧本領(lǐng)；進(jìn)一步完善責任體系，強化督導巡查，以責任鏈條倒逼工作落實(shí)。堅持因地制宜、精準發(fā)力，全面加強產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一鎮一業(yè)”、“一村一品”原則，每個(gè)鎮（街道）至少打造2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村至少發(fā)展2個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，引導貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉、資金入股、訂單農業(yè)等形式，與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、聯(lián)股聯(lián)心，讓貧困戶(hù)就業(yè)有崗位、創(chuàng )業(yè)有門(mén)路、增收有渠道。持續夯實(shí)基礎、強化保障，緊扣脫貧退出標準，投資5.8億元，推動(dòng)258個(gè)扶貧重點(diǎn)項目建設，解決農村基礎設施和基本公共服務(wù)薄弱問(wèn)題，確保住房、飲水、道路、公共服務(wù)等各方面硬件全面達標；進(jìn)一步完善各項扶貧措施，打好政策保障“組合拳”，讓貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，筑牢精準脫貧最后一道屏障，持續提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，決不讓一人一戶(hù)在脫貧路上掉隊。
（二）抓實(shí)項目建設。把項目建設作為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，解放思想謀項目，精準發(fā)力招項目，千方百計建項目，力爭實(shí)施重點(diǎn)項目超過(guò)200個(gè)，年度投資超過(guò)300億元。加大招商力度，強化精準招商，發(fā)揮駐深圳、杭州招商辦事處作用，積極謀劃招商活動(dòng)；深化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)圖譜，著(zhù)力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、成長(cháng)性好的裝配式建筑、現代制造項目；搞好以商招商，集中力量對接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國內百強企業(yè)，打造一批旗艦型項目。力爭新引進(jìn)投資超億元項目30個(gè)以上，引進(jìn)市外合同資金120億元以上。加快推進(jìn)速度，全面提升項目審批效率，將全縣企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、工程建設項目審批時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日、投資項目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日；創(chuàng )新在線(xiàn)督查、實(shí)時(shí)督查等措施，排出項目建設任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，以只爭朝夕精神推進(jìn)項目落地建設。抓好重點(diǎn)項目，工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園、寶鋼鋼構、金鼎遠大、英光電器等項目；交通領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好繞城道路、連通工程、城區路網(wǎng)等項目；城建領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好建業(yè)天麓學(xué)府、舊城改造等項目；農業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好常莊美麗鄉村、瓦崗寨田園綜合體等項目；民生領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好城區水系治理、新區醫院等項目；能源領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好LNG應急儲備中心、華潤風(fēng)電二期等項目。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，強化企業(yè)至上理念，構建“親”“清”政商關(guān)系，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，真正做到企業(yè)沒(méi)有事、政府不插手，企業(yè)有好事、政府不伸手，企業(yè)有難事、政府不甩手。持續開(kāi)展“降本增效”專(zhuān)項行動(dòng)，最大限度降低交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”、“跑步前進(jìn)”。依法依紀從嚴查處各種吃拿卡要、懶政怠政行為，誰(shuí)砸企業(yè)的飯碗，我們就砸誰(shuí)的飯碗；誰(shuí)讓群眾不好過(guò)，我們就讓誰(shuí)不好過(guò)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。沒(méi)有總量就沒(méi)有地位，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有后勁，沒(méi)有特色就沒(méi)有競爭力，沒(méi)有速度就難有說(shuō)服力。我們將以“人一我十、人十我百”的拼搏勁頭，努力開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面。推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)，開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟上臺階行動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價(jià)值鏈向高端延伸。做優(yōu)門(mén)產(chǎn)業(yè)，鼓勵金輝耀、鵬飛等門(mén)企，大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌工程，提升門(mén)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和占有率。做強建材業(yè)，加快建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園，力爭一期項目全部建成投產(chǎn)，爭創(chuàng )省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)由分散布局向集約集聚，由單一構建向鏈條復合，由低端累積向高端發(fā)展轉變；完成礦產(chǎn)資源整合，力爭今年上半年全面投產(chǎn)，實(shí)現資源開(kāi)采與精深加工的深度鏈接。做大制造業(yè)，啟動(dòng)汽配產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進(jìn)恒久機械二期、捷朗精密機床等項目，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)農業(yè)提標，結合資源稟賦，加強特色農業(yè)布局規劃，大力發(fā)展集中連片、規模化、標準化種植養殖，重點(diǎn)打造65萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生種植基地，4萬(wàn)畝“瓦崗紅薯”種植基地，8萬(wàn)畝中藥材種植基地，年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的食用菌種植基地，以及富硒大米、脫水蔬菜、黑豬、生態(tài)羊生產(chǎn)基地，培育具有地方特色的品牌，爭創(chuàng )具有國家影響的標識。推動(dòng)旅游業(yè)提效，抓好老樂(lè )山、竹溝紅色小鎮、常莊美麗鄉村等重點(diǎn)旅游項目，打造一批精品旅游點(diǎn)、精品旅游線(xiàn)和A級旅游景區，力爭接待游客680萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破15億元，努力實(shí)現“健康游、紅色游、生態(tài)游、鄉村游、休閑游”五游融合，積極打造全域旅游示范區、全省旅游標準化示范縣。
（四）加強城市建設。以提質(zhì)工程為載體，以宜居宜業(yè)為中心，一手抓建設，集中財力，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)；一手抓管理，完善機制，規范整治，爭創(chuàng )生態(tài)園林城市、智慧城市、健康城市、食品安全示范城市。老城區重點(diǎn)抓改造。穩妥推進(jìn)陶樓、牛莊等棚戶(hù)區改造項目，改善群眾居住條件；堅持分類(lèi)施策，積極化解問(wèn)題樓盤(pán)，維護群眾合法權益；推進(jìn)盤(pán)龍山公園提質(zhì)改造，確保6月底前開(kāi)園。新城區重點(diǎn)抓擴容。高標準植綠造景，建成高鐵帶狀公園，加快建設三里河景觀(guān)文化公園，打造濱河、沿路景觀(guān)帶。完成職工活動(dòng)中心、行政服務(wù)中心、信訪(fǎng)接待中心“三中心”主體工程，啟動(dòng)琴韻小鎮建設，打造集商住、文化、旅游等為一體的新型綜合體。推動(dòng)駿化宏福項目搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化新區功能布局。持續完善城區路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)西繞城建設，建成北環(huán)下穿立交，形成城市環(huán)線(xiàn)；推動(dòng)驛城大道、興業(yè)大道、嫘祖大道三條連通工程建設，進(jìn)一步改善與市中心城區的通達條件；打通中原大道、濱河路、光明路、新區規劃三街、五街、聯(lián)播大道東延工程、產(chǎn)業(yè)集聚區規劃二路、規劃三路。特色商業(yè)區重點(diǎn)抓集聚，積極推進(jìn)金地國際酒店、金沙城、家世界等重點(diǎn)項目，集聚信息咨詢(xún)、金融貿易等現代服務(wù)業(yè)；加快建設電商產(chǎn)業(yè)園，抓好與阿里巴巴、京東等知名電商的合資合作，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區，打造綜合性電子商務(wù)服務(wù)體系。城市管理重點(diǎn)抓整治，強力抓好背街小巷、市容市貌、住宅小區、農貿市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、交通秩序集中整治，進(jìn)一步提高城市規范化、精細化管理水平。
（五）加快鄉村振興。圍繞農業(yè)強、農村美、農民富的總體目標，高起點(diǎn)、高標準打造鄉村振興確山樣板。壯大現代農業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)三大主體培育工程，新增龍頭加工企業(yè)4家以上，示范社、示范家庭農場(chǎng)20家以上。以常莊美麗鄉村、千年嶺農耕文化園等項目為重點(diǎn)，發(fā)展集“農文旅商”于一體的田園綜合體。加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”等農業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農民享受更多產(chǎn)業(yè)增值收益。建設“四美鄉村”。按照特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)多規合一要求，科學(xué)編制村莊建設規劃。探索合村并鎮試點(diǎn)，積極優(yōu)化村莊布局。完善鄉村路網(wǎng)，加快推進(jìn)通村、到組、入戶(hù)道路建設，新建農村公路600公里。提高村莊綠化水平，完善村莊公共設施，建設一批“四美鄉村”、“五美庭院”。強化環(huán)境整治。改善村莊和庭院環(huán)境，打造5個(gè)省級人居環(huán)境改善示范點(diǎn)。加快農村廁所革命，改造戶(hù)廁2.5萬(wàn)座，力爭衛生廁所普及率達到90%以上。科學(xué)確定污水處理方式，消除農村黑臭水體。健全農村垃圾收集處理體系，加大垃圾清理力度，防治垃圾圍村、垃圾圍壩。
（六）抓好環(huán)境治理。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護修復力度，堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。切實(shí)抓好大氣污染防治。持續提升科技治污水平，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染物管控，確保全縣PM10年均濃度88微克以下，PM2.5年均濃度40微克以下，全年優(yōu)良天數270天以上。切實(shí)抓好水污染防治。嚴格落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，系統推進(jìn)水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復，確保飲用水水質(zhì)達標率保持100%，讓老百姓喝上放心水。全面消除城市建成區內黑臭水體，基本完成各鎮黑臭水體“截污納管”建設，確保重要水功能區水質(zhì)達標率達到100%，逐步實(shí)現“河暢、水清、湖凈、岸綠、景美”的目標。切實(shí)抓好土壤污染防治。抓好土壤污染綜合防治先行區建設，加強土壤污染狀況詳查、農業(yè)面源污染防治、建設用地污染風(fēng)險管控等工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)抓好生態(tài)修復與監管。深入開(kāi)展國土綠化提速行動(dòng)，新造林4.4萬(wàn)畝，加快實(shí)施秀山礦區等規劃區外的廢棄礦山恢復治理工程。
（七）持續深化改革。以刀刃向內的勇氣和決心，沖破慣性思維束縛，打破傳統路徑依賴(lài)，把革新除弊作為營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境的突破口。深化“放管服”改革。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，用大數據手段再減審批事項、再壓審批環(huán)節、再造審批流程，提高行政服務(wù)效能。健全“雙隨機一公開(kāi)”監管機制和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制，建設城鄉一體的政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，提高政府管理數字化水平。加快金融改革創(chuàng )新。規范政府融資擔保行為，科學(xué)實(shí)施政府和社會(huì )資本合作項目，放大社會(huì )資本服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的效應。創(chuàng )新發(fā)展普惠金融，積極推廣數字金融、星級服務(wù)、供需對接，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持引資本和引機構并重，吸引金融業(yè)態(tài)和金融機構，在引進(jìn)上市公司和推動(dòng)企業(yè)上市方面取得新突破。深化財稅體制改革。推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革。加快構建現代預算制度，提高財政資金配置效率和使用效益。深化農村綜合改革。探索農村宅基地改革，推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革、農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，盤(pán)活土地資源。加快農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。同時(shí)，抓好水利、林權、教育、醫療等領(lǐng)域改革。
（八）辦好民生實(shí)事。人民群眾的“表情包”就是檢驗我們工作的“晴雨表”。我們將始終把百姓憂(yōu)樂(lè )放在心上，堅持民生工作不減速、不降檔，不斷在富民、惠民、安民上用勁發(fā)力。在統籌抓好就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )穩定等各項工作的基礎上，今年重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事。一是今年在老城區建成停車(chē)位300個(gè)以上的大型停車(chē)場(chǎng)1處，停車(chē)位100個(gè)以上的停車(chē)場(chǎng)2處，緩解老城區“停車(chē)難”問(wèn)題。二是完成第七小學(xué)二期、縣直第二幼兒園、第五初中改擴建和縣直幼兒園建設，實(shí)施教師進(jìn)修學(xué)校、特殊教育學(xué)校遷建，啟動(dòng)新區九年一貫制學(xué)校建設，緩解城區“上學(xué)難”問(wèn)題；加快農村薄弱學(xué)校改造，改擴建中小學(xué)21所、幼兒園8所，新建幼兒園2所，多渠道、多模式招錄一批優(yōu)秀教師，緩解教育不均衡問(wèn)題。三是加大城鎮困難職工解困脫困力度，在生活保障、社會(huì )保障、住房保障、就醫就學(xué)保障等方面出臺政策措施，切實(shí)減輕困難職工負擔。四是開(kāi)展“文化下鄉村村行”活動(dòng)，每個(gè)行政村每月至少放映1場(chǎng)公益電影、每年至少送戲演出1場(chǎng)，緩解基層文化娛樂(lè )不足問(wèn)題。五是加快南山時(shí)代廣場(chǎng)建設，新建一處綜合農貿市場(chǎng)，盡快搬遷臨時(shí)菜市場(chǎng)，緩解群眾“買(mǎi)菜難”問(wèn)題。六是投放60輛新能源公交車(chē)，逐步淘汰原有老舊公交車(chē)，進(jìn)一步優(yōu)化公交路線(xiàn)，縮短公交間隔時(shí)間，新開(kāi)通1-2條公交線(xiàn)路，緩解群眾“出行難”問(wèn)題。七是實(shí)施城市光彩工程，對中原大道、未來(lái)大道、雙擁大道等11條道路路燈進(jìn)行升級改造，對京廣鐵路橋、三里河橋、彩虹橋等橋梁，解放路兩側、朗陵大道兩側、龍山路兩側、愛(ài)民路兩側、未來(lái)大道兩側建筑群，靖宇廣場(chǎng)、盤(pán)龍山公園、三里河景觀(guān)公園等廣場(chǎng)綠地，結合多種照明方式進(jìn)行有主題、有序列的亮化。八是更新13個(gè)城市游園的娛樂(lè )健身設施，緩解市民群眾運動(dòng)健身難的問(wèn)題。九是開(kāi)展龍山路兩側業(yè)態(tài)整治工作，清理道路兩側企業(yè)商戶(hù)亂停亂放、亂排亂倒、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、占道停車(chē)、占道洗修車(chē)輛“三亂三占”問(wèn)題，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。十是開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)化解工作，重點(diǎn)推進(jìn)和平街北段西側、原龍山水泥廠(chǎng)家屬院綜合改造、原工業(yè)品市場(chǎng)改造等已審批的存量舊城改造項目，妥善安置400多戶(hù)拆遷群眾，緩解信訪(fǎng)突出矛盾。
各位代表，我們將持續深化平安建設，緊盯重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，堅決把各類(lèi)風(fēng)險管住；加強安全生產(chǎn)、食品藥品監管，堅決遏制重特大事故；完善治安防控體系，及時(shí)化解信訪(fǎng)隱患，深入開(kāi)展掃黑除惡，堅決維護社會(huì )大局穩定。同時(shí)，加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐確解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強民族宗教、外事僑務(wù)工作，認真做好人事、統計、審計、檔案、氣象等工作。
三、加強政府自身建設
不忘初心，方得始終。面對改革發(fā)展穩定重任，任何時(shí)候，政府工作都要堅持黨的領(lǐng)導；任何時(shí)候，都要樹(shù)牢以人民為中心思想；任何時(shí)候，都要秉承恪盡職守、夙夜在公理念；任何時(shí)候，都要把紀律規矩挺在前面，為發(fā)展盡全力，為人民盡全責。
（一）馳而不息提效能。失去一個(gè)機遇，可能會(huì )錯失一個(gè)時(shí)代。沒(méi)有“非常效能”，難建“非常之功”，我們要圍繞效率優(yōu)先、創(chuàng )新優(yōu)先，加大放管服改革力度，認真落實(shí)“一次辦妥”，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，努力實(shí)現“最多跑一次”，力爭成為審批事項最少、速度最快的地區。我們要堅決破除裹足不前的“粽子”思維，摒棄不敢冒尖的“丸子”心態(tài)，開(kāi)局就要奔跑，起步就要沖刺，不為辦不好找理由，多為辦得好想辦法，努力變“不可能”為“可能”，讓夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)，讓理想變?yōu)槭聦?shí)。
（二）依法行政重規范。我們一定牢記有權不可任性，凡民生決策，盡可能多請群眾代表參與；凡專(zhuān)業(yè)決策，盡可能多請專(zhuān)家學(xué)者參與；凡社會(huì )治理決策，都要進(jìn)行風(fēng)險評估；凡公益性決策，原則上要實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證。我們一定牢記用權必受監督，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )監督和輿論監督，全面落實(shí)行政執法責任制，該管的事一定管好、管到位，該放的權一定放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。
（三）真抓實(shí)干轉作風(fēng)。千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是瞎忙；千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是虛招；千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。我們將從精文減會(huì )入手，研究“瘦身”辦法，力爭會(huì )議文件數量精簡(jiǎn)三分之一以上；從深入一線(xiàn)做起，堅持用“身影”影響，減少用“聲音”指揮；從強化激勵著(zhù)眼，變“催著(zhù)干”、“推著(zhù)干”為“爭著(zhù)干”、“比著(zhù)干”；在效率管理上發(fā)力，堅持項目化管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計程表”；在公開(kāi)監督上創(chuàng )新，推行電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、公開(kāi)承諾、群眾評議，把評判權交給群眾。
（四）廉潔從政樹(shù)新風(fēng)。牢固樹(shù)立嚴管就是厚愛(ài)的理念，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持久發(fā)力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，以“永遠在路上”的執著(zhù)把全面從嚴治黨引向深入。堅持打鐵必須自身硬，自覺(jué)做到公權為民、公正處事，切實(shí)做到奉公守法、秉公執法，積極做到克己奉公、廉潔自律，把政府工作置于領(lǐng)導機關(guān)和監督機關(guān)的“目光”下，置于人民群眾的“眼光”下，置于朗朗的“陽(yáng)光”下，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，讓人民群眾如沐春風(fēng)。
各位代表！東風(fēng)浩蕩征帆滿(mǎn)，豪情滿(mǎn)懷譜新篇。走進(jìn)新時(shí)代，機遇垂青我們；肩負新使命，發(fā)展考驗我們；開(kāi)啟新征程，人民期待我們！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì )、譜寫(xiě)確山高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年！
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