政府工作報告
--2018年1月16日在確山縣第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
確山縣人民政府縣長(cháng) 彭廣峰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是確山發(fā)展極不平凡的一年，也是全縣上下砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，我們負重前行，迎難而上，較好的完成了各項工作任務(wù)。
（一）綜合實(shí)力持續提升。初步測算，全縣生產(chǎn)總值172.5億元、增長(cháng)8.4%，規模以上工業(yè)增加值52.4億元、增長(cháng)8.5%，固定資產(chǎn)投資161億元、增長(cháng)11.4%，一般公共預算收入8.36億元、增長(cháng)15.6%，社會(huì )消費品零售總額63.7億元、增長(cháng)12.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到2.16萬(wàn)元、1.06萬(wàn)元，增長(cháng)8.8%、9%。在繼續保持國家衛生縣城、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、全國科技先進(jìn)縣、全國文化先進(jìn)縣、省級文明縣城等稱(chēng)號的基礎上，新獲得全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣、全國畜牧大縣、全國平安農機示范縣、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省依法治縣先進(jìn)縣、全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)。
（二）項目建設持續突破。全年引進(jìn)億元以上項目25個(gè)、總投資198億元，省市重點(diǎn)項目23個(gè)、總投資140億元。深入開(kāi)展“項目建設百日攻堅”活動(dòng)，完善項目攻堅例會(huì )、專(zhuān)項督導、專(zhuān)班推進(jìn)等工作機制，23個(gè)省市重點(diǎn)項目、11個(gè)集中開(kāi)工項目，全部超額完成年度投資計劃，進(jìn)度位居全市前列；“50工程”完成投資22億元，帶動(dòng)社會(huì )投資超過(guò)30億元。加大征地拆遷、融資貸款等項目保障力度，中心城區征地1.5萬(wàn)余畝，全年融資近40億元。
（三）工業(yè)經(jīng)濟持續向好。突出抓好新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。圍繞打造“中原門(mén)都”，著(zhù)力拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新開(kāi)工門(mén)及門(mén)配項目11個(gè)，門(mén)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，成為中部地區最大的非標門(mén)生產(chǎn)基地。圍繞培育“中原房都”，全面啟動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園建設，“四縱四橫”路網(wǎng)、金鼎遠大等項目快速推進(jìn)，20余家裝配式建筑、新型建材企業(yè)有望入駐。圍繞提升工業(yè)效益，深入開(kāi)展“降本增效”專(zhuān)項行動(dòng)，規模以上工業(yè)利潤增長(cháng)13.6%，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。圍繞提升綜合承載能力，加強產(chǎn)業(yè)集聚區建設，園區增加值56億元，稅收達到2.36億元，新建成億元以上工業(yè)項目14個(gè)，在上半年全市項目建設暨產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩評比中，取得第三名的好成績(jì)。
（四）城市建設持續提速。堅持建管并重，新型城鎮化進(jìn)程不斷加快，城鎮化率達到41.5%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。圍繞完善規劃體系，修編了1個(gè)總體規劃、4個(gè)公園規劃、11個(gè)專(zhuān)項規劃。圍繞完善城市路網(wǎng)，實(shí)施“內連外接”工程，重點(diǎn)打通6條斷頭路，新建東南繞城、3條連通道路、11條城區道路。圍繞完善公共設施，加快推進(jìn)“三園三校三院三中心”建設，第七小學(xué)一期投入使用，職工文化活動(dòng)中心、行政服務(wù)中心、信訪(fǎng)接待中心、新中醫院、盤(pán)龍山公園核心區、高鐵帶狀公園全面開(kāi)工建設。圍繞強化城市管理，深化城市執法體制改革，組建了城市管理局，建成了數字化城管平臺，推行綜合執法派駐和城鄉環(huán)衛一體化試點(diǎn)，城市管理工作明顯提升。
（五）“三農”工作持續鞏固。加強農村基礎設施建設，創(chuàng )建全國文明村1個(gè)，省級農村人居環(huán)境示范村55個(gè)、達標村64個(gè)。加快農業(yè)結構調整，糧食總產(chǎn)超過(guò)77萬(wàn)噸，實(shí)現“十四連增”，糧經(jīng)比達到4:6，畜牧業(yè)占農業(yè)產(chǎn)值的比重提高到41%，成為國家級畜禽養殖廢棄物資源化利用項目縣、國家級糧改飼項目縣。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，家庭農場(chǎng)達到403家，規模以上農業(yè)企業(yè)達到113家，農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到2416家，4家農業(yè)合作社被評為國家級示范社。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作走在全省前列，人民日報、新華社、中央電視臺等媒體先后報道。
（六）脫貧攻堅持續深化。以“三率三度”整改會(huì )戰、“四清”決戰行動(dòng)為載體，從機制完善、政策保障、三率排查、三度提高、問(wèn)題整改、產(chǎn)業(yè)培育等各方面全方位發(fā)力，全年脫貧15個(gè)村、3460戶(hù)、10026人。聚焦夯實(shí)責任，建立了“4+2”責任體系，脫貧責任組實(shí)現全覆蓋，完善了紅黑旗、掛牌督辦、約談警示等制度。聚焦精準識別，開(kāi)展“五級大走訪(fǎng)”和多輪檔卡規范，累計普查12.8萬(wàn)戶(hù)，校準檔卡1.3萬(wàn)份，在全市率先邀請第三方評估，率先運用大數據比對，數據質(zhì)量指數達到100%。聚焦精準施策，創(chuàng )新出臺35條惠民措施，設立八大專(zhuān)項資金，實(shí)施六大專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地243個(gè)，建成扶貧車(chē)間48個(gè)，發(fā)展帶貧龍頭企業(yè)28個(gè)、合作社1100個(gè)，累計發(fā)放金融扶貧貸款2.1億元，帶動(dòng)4487戶(hù)貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)。聚焦項目推進(jìn)，實(shí)行“五快”工作法，整合資金4.3億元，安排扶貧項目373個(gè)，修建通村公路76條、硬化道路156公里，完成26個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，解決安全飲水6652戶(hù)，改造危房1193戶(hù)，修繕?lè )课?588戶(hù)，建設綜合性文化服務(wù)中心13個(gè)、標準化衛生室8個(gè)。
（七）污染防治持續加強。全力打好“藍天保衛戰”“碧水攻堅戰”，還全縣人民更多的藍天白云。在大氣污染防治上，全面開(kāi)展“十大領(lǐng)域專(zhuān)項整治”，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)142家，拆除礦山企業(yè)38家，提標改造窯爐38座，整治非法加油站點(diǎn)53個(gè)，實(shí)施“雙替代”3881戶(hù)。全縣空氣質(zhì)量“一升雙降”，優(yōu)良天數達到264天，比去年增加40天；PM10、PM2.5平均濃度分別下降到85微克、56微克每立方米，分別比去年下降25%、22%。在水污染防治上，堅持保護“好水”與治理“差水”雙頭推進(jìn)，大力整治黑臭水體，累計拆除養殖場(chǎng)386家，市控斷面、飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%。
（八）各項改革持續推進(jìn)。深化“放管服”改革，取消行政事業(yè)性收費12項、各類(lèi)證明164項。深化經(jīng)濟體制改革，穩妥推進(jìn)國有企業(yè)改革、集體林權制度改革、國有林場(chǎng)改革、鹽業(yè)體制改革、交通體制改革，完成了基本醫療保險制度改革、機關(guān)事業(yè)養老保險制度改革和城市管理體制改革。深化金融領(lǐng)域改革，推進(jìn)投資集團轉型發(fā)展，注冊成立16個(gè)子公司，全年股權分紅超過(guò)7000萬(wàn)元；鄭銀村鎮銀行組建運營(yíng)，普惠金融得到上級充分肯定，金融機構各項存款余額205億元、增長(cháng)17%，各項貸款余額70億元、增長(cháng)16%。
（九）民生事業(yè)持續進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。全年民生支出23.2億元，占一般預算支出的80%，增長(cháng)18.7%。優(yōu)先發(fā)展教育，出臺了加快教育發(fā)展10條意見(jiàn)，從加大投入、優(yōu)化布局、師資配備、生源培育等方面，精準發(fā)力，新改擴建76所中小學(xué)、7所幼兒園，新招錄347名教師。大力發(fā)展衛生事業(yè)，新建13所標準化村衛生室，縣鄉村三級診療體系逐步健全。推進(jìn)文化服務(wù)體系建設，群眾文化工作走在全市前列。扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，全面開(kāi)展城鎮新增就業(yè)實(shí)名登記，新增城鎮就業(yè)7407人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2845人，超額完成市定目標。加大社會(huì )保障力度，社會(huì )保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，城鄉低保應保盡保，新建保障性住房10萬(wàn)平方米、2000套。持續加強平安建設，全縣公眾安全感指數由去年的全省第50位上升到36位，連續四年被評為全省平安建設先進(jìn)縣，縣公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。
各位代表，一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強政府自身建設，嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神和省市若干意見(jiàn)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，政府行政效能持續提升。深入貫徹依法治國戰略部署，大力推進(jìn)依法行政，行政監察和審計監督不斷強化。廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提高。高度重視駐確部隊、國防后備力量和人民防空建設，認真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和軍民共建工作，再度榮獲全省雙擁模范縣稱(chēng)號。審計、統計、旅游、氣象、史志、檔案、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會(huì )、婦女兒童等工作也都取得了新成績(jì)。
各位代表，一年的歷程飽含艱辛，一年的成就令人欣慰！取得這樣的成績(jì)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐確解放軍指戰員、武警官兵、政法干警以及企業(yè)界人士致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、省市駐確單位、離退休老同志以及社會(huì )各界人士，向所有關(guān)心支持確山建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，確山正處在轉型發(fā)展的攻堅階段，新產(chǎn)業(yè)支撐力不強，產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理；城鄉區域發(fā)展還不均衡，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨；基礎設施、社會(huì )事業(yè)、民生保障等方面仍存在不少短板，發(fā)展環(huán)境仍不寬松等。這些問(wèn)題，我們一定高度重視，下決心予以解決。
二、2018年工作總體思路和目標任務(wù)
各位代表！2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，事關(guān)長(cháng)遠，意義重大。綜合來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我們已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的“飛躍期”，迎來(lái)高質(zhì)發(fā)展的“關(guān)鍵期”。盡管我們前進(jìn)的道路，充滿(mǎn)挑戰和坎坷，但我們有能力、有信心，搶抓機遇，乘勢而上，披荊斬棘，破浪前行，開(kāi)創(chuàng )確山高質(zhì)量跨越發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)、好中求快工作總基調，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)“四項重點(diǎn)”工作，著(zhù)力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，努力打造富強確山、文明確山、平安確山、美麗確山。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，一般公共預算收入增長(cháng)10%，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步并略高于GDP增速，節能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成市定目標任務(wù)。
圍繞上述要求和目標，重點(diǎn)打好“三大攻堅”、加快“三個(gè)轉型”、加強“三項建設”、推進(jìn)“四項改革”。
（一）精心打好“三大攻堅戰”
1.打好精準脫貧攻堅戰。認真貫徹中央精神，推動(dòng)脫貧攻堅“五個(gè)轉變”，即從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉變，從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩定脫貧轉變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內生動(dòng)力并重轉變，從開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重轉變，堅持夯實(shí)基礎與典型帶動(dòng)“兩手抓”，實(shí)現穩定脫貧和保證質(zhì)量“兩促進(jìn)”。一是持續夯實(shí)基礎。落實(shí)“六個(gè)精準”要求，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困聚焦發(fā)力。推進(jìn)“六類(lèi)人群”規范化建檔，確保小康路上一個(gè)不少。加快重殘集中托養，全面完成集中托養場(chǎng)所改造，確保重度殘疾人應托盡托。抓好易地扶貧搬遷，不折不扣完成2281人易地扶貧搬遷任務(wù)，確保搬得出、穩得住、能致富。實(shí)施貧困村基礎設施提升工程，確保貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善。二是堅持典型帶動(dòng)。探索具有確山特色的精準扶貧新路子，既要“打贏(yíng)”攻堅戰，更要“打好”脫貧戰。在金融扶貧上狠下功夫，提高貧困戶(hù)獲貸率和受益率，帶動(dòng)貧困戶(hù)自我發(fā)展。在扶志與扶智上狠下功夫，推進(jìn)“孝善文化”+精準扶貧，加快補齊“精神短板”，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力。在社會(huì )扶貧上狠下功夫，開(kāi)展“雙助雙促”活動(dòng)，構建大扶貧格局。在產(chǎn)業(yè)扶貧上狠下功夫，重點(diǎn)打造瓦崗常莊、竹溝肖莊、留莊趙樓、普會(huì )寺白山等一批產(chǎn)業(yè)基地，構建特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，探索“鄉村旅游+特色種植+電商”扶貧新模式，讓貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng )業(yè)。三是深入開(kāi)展“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”活動(dòng)。針對責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，較真碰硬、從嚴從實(shí)，以上率下、標本兼治，用作風(fēng)建設的成果促進(jìn)各項扶貧政策舉措的落實(shí)。
2.打好污染防治攻堅戰。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，標本兼治、鐵腕治污，讓確山“山清水秀空氣好”。一是抓好大氣污染防治。突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，大幅減少大氣污染物排放總量，確保完成市委、市政府下達的空氣質(zhì)量改善目標。二是抓好水污染防治。把確保水質(zhì)達標、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅重點(diǎn)，深入開(kāi)展河流治理專(zhuān)項行動(dòng)和畜禽養殖企業(yè)治理專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)“河長(cháng)制”，一河一策，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。三是抓好土壤污染防治。加強土壤污染治理與修復，強化農業(yè)面源污染防治，保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，守護一方凈土。四是抓好生態(tài)修復。以創(chuàng )建國家森林城市為載體，推進(jìn)“百萬(wàn)法桐進(jìn)確山”，實(shí)施“三邊”綠化提升工程，建設綠色通道12公里，新增防護林2.9萬(wàn)畝，新建農田林網(wǎng)及鄉村綠化3200畝。
3.打好重大風(fēng)險防控攻堅戰。一是穩妥化解企業(yè)風(fēng)險。對停破產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行認真排查，根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)行一企一策、分類(lèi)管控、加強幫扶。鼓勵金融機構積極運作，加快資產(chǎn)證券化步伐，拓展低成本資金來(lái)源渠道，實(shí)現銀企雙贏(yíng)。二是防控政府債務(wù)風(fēng)險。對政府隱性債務(wù)風(fēng)險，摸清底數、分析原因，制定償還方案。規范政府舉債行為，嚴格控制增量，穩定化解存量。加強審計監督和督查問(wèn)責，堅決查處各類(lèi)違法違規行為。三是積極防范金融風(fēng)險。加快信用體系建設，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。切實(shí)做好防范、打擊和處置非法集資、社會(huì )領(lǐng)域風(fēng)險防范等工作，早識別、早發(fā)現、早處置，堵住金融風(fēng)險源頭。
（二）加快推進(jìn)“三個(gè)轉型”
1.加快推進(jìn)工業(yè)轉型。我縣工業(yè)對資源依存度較高，新常態(tài)下，必須突破資源優(yōu)勢陷阱，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟由資源型向創(chuàng )新型轉變，由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。一是全力打造“中原門(mén)都”。壯大門(mén)產(chǎn)業(yè)規模，加快推進(jìn)門(mén)產(chǎn)業(yè)二期建設，打造完備的門(mén)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升門(mén)產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)施好增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌工程，打造一批在全國叫得響的知名品牌。抓緊與步陽(yáng)、金凱德等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達成合作，培育一批影響力大、帶動(dòng)力強的龍頭項目。完善物流、物聯(lián)網(wǎng)等配套服務(wù)設施，建成省級門(mén)產(chǎn)品檢驗檢測中心。二是積極培育“中原房都”。圍繞集中集聚，全力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園建設，建成“四橫四縱”道路、綜合服務(wù)區、倉儲物流區等基礎設施；圍繞龍頭牽引，積極推進(jìn)金鼎遠大、中民筑友、華創(chuàng )科技、杭蕭鋼構等新型裝配式建筑項目落地建設；圍繞拉長(cháng)鏈條，引導粉磨站、商砼站、拌合站項目集中遷入園區。三是加快推進(jìn)礦山整合。堅持統一規劃、分步實(shí)施，以大并小、以?xún)?yōu)并劣，因地制宜、因勢利導，加快推進(jìn)劉店、任店、普會(huì )寺等區域礦山企業(yè)整合，提高資源綜合利用率。
2.積極推進(jìn)農業(yè)轉型。以實(shí)施鄉村振興戰略為引領(lǐng)，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。一是大力發(fā)展高效農業(yè)。在確保糧食安全的基礎上，加快種養業(yè)結構調整和“四優(yōu)四化”發(fā)展，積極培育集中連片、規模化種植基地，力爭中藥材種植面積達到10萬(wàn)畝、板栗種植面積達到20萬(wàn)畝、食用菌鮮品產(chǎn)量達到1.5萬(wàn)噸。支持龍鳳山生物科技產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)做大做強，力爭商品豬規模生產(chǎn)比重達到95%、生態(tài)羊規模生產(chǎn)比重達到90%。二是加快推進(jìn)三產(chǎn)融合。做大做強一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到2個(gè)以上，市級達到4個(gè)以上。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，加快建設留莊稻田藝術(shù)公園、匯博現代農業(yè)等重點(diǎn)項目。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)體系、加工體系、經(jīng)營(yíng)體系深度融合。三是積極培育新型主體。認真落實(shí)各項扶持政策，以家庭農場(chǎng)、農民合作社為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，力爭全年新增農民專(zhuān)業(yè)合作社180家、家庭農場(chǎng)167家。四是努力打造“美麗鄉村”。堅持規劃先行，完成194個(gè)村的規劃編制工作，實(shí)現村級規劃全覆蓋。突出工作重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，全力破解“垃圾圍村”“污水橫流”等老大難問(wèn)題，抓好鄉村環(huán)衛隊伍和垃圾清運設施建設，每個(gè)鎮建設1-2個(gè)壓縮式垃圾中轉站，每個(gè)行政村配備1輛垃圾收集車(chē)，每個(gè)村民組配備1名保潔員、若干個(gè)自卸式垃圾箱。推進(jìn)農村污水處理系統建設，完善農村排水系統，加快推進(jìn)“廁所革命”，補齊農村短板。探索長(cháng)效機制，走市場(chǎng)化運作的新路，逐步構建“政府負責監管、企業(yè)提供服務(wù)”的農村環(huán)衛管理長(cháng)效機制，讓群眾望得見(jiàn)藍天、看得見(jiàn)碧水、記得住鄉愁。
3.全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。集中精力打造全域旅游，2018年力爭接待游客570萬(wàn)人次、旅游綜合收入超10億元。加快推進(jìn)全域旅游策劃規劃工作，進(jìn)一步完善老樂(lè )山、竹溝紅色小鎮等區域規劃。推進(jìn)老樂(lè )山、北泉寺、常莊美麗鄉村、孤山?jīng)_革命舊址群等重點(diǎn)旅游項目，力爭老樂(lè )山景區年內創(chuàng )成5A級景區，打造引領(lǐng)確山旅游發(fā)展的“龍頭”。大力發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和休閑農業(yè)，建設特色旅游村落，打造鄉村旅游精品民宿、農家賓館，增加鄉村旅游接待量。二是加快發(fā)展現代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、電商物流、商貿物流，加快門(mén)產(chǎn)業(yè)物流園、建筑產(chǎn)業(yè)現代化物流園建設，積極對接引進(jìn)天源物流園項目，把我縣打造成為省內重要的現代物流節點(diǎn)城市。三是加快發(fā)展現代金融業(yè)。加大招行引資力度，推進(jìn)中國銀行在我縣設立分支機構，支持鄭銀村鎮銀行竹溝支行建設，引進(jìn)金融租賃、基金、證券、信托、保險等多牌照金融機構，培育完善金融市場(chǎng)體系。四是加快發(fā)展健康養老業(yè)。推動(dòng)醫療機構與養老機構合作，加快推進(jìn)老樂(lè )山銀發(fā)壹族養生養老園、產(chǎn)業(yè)集聚區老年養護院等項目，完善養老服務(wù)體系。五是加快發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，完善鎮村電子商務(wù)服務(wù)站，積極支持京東、“一扇門(mén)”“一畝田”等農村電商快速發(fā)展。六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認真落實(shí)省市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，把握好住房供地節奏，加強市場(chǎng)監管，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。
（三）持續加強“三項建設”
1.加強項目建設。開(kāi)展“項目建設攻堅年”活動(dòng)，堅持做到四個(gè)一批，強力推動(dòng)81個(gè)重點(diǎn)項目，力爭完成投資190億元。一是扶優(yōu)扶強一批。認真落實(shí)項目分包、周例會(huì )等機制，強化要素保障，搞好跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)支持恒久機械、金輝耀門(mén)業(yè)、金鼎遠大、英光電器等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)。二是招大引強一批。發(fā)揮駐深圳、駐杭州招商辦事處作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)圖譜，搞好精準招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)與遠大集團、三一重工、上海建工等國內500強、行業(yè)十強企業(yè)合作，引進(jìn)一批投資規模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)的大項目。力爭全年引進(jìn)超億元項目30個(gè)、引進(jìn)市外合同資金120億元以上。三是企業(yè)上市一批。抓住支持貧困縣企業(yè)上市的歷史性機遇，做好龍鳳山、藍天燃氣、恒久機械、惠潔管業(yè)等企業(yè)的上市輔導工作，力爭龍鳳山、藍天燃氣順利登陸主板。四是創(chuàng )新升級一批。建設一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，力爭新增省、市級工程技術(shù)中心2家，創(chuàng )建市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間各1個(gè)。加大對恒久機械、大融高科、龍山通用機械、捷朗精密制造等創(chuàng )新型企業(yè)的扶持力度，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。
2.加強城市建設。實(shí)施城市建設提質(zhì)工程，全力補好城建短板。在城市規劃上，加強城市設計，完善城市總體規劃和專(zhuān)項規劃，修編產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃。在城市建設上，一是加強市政設施建設。實(shí)施重點(diǎn)城建項目27個(gè)，總投資142億元。新城區，重點(diǎn)推進(jìn)職工活動(dòng)中心、行政服務(wù)中心、信訪(fǎng)接待中心、文化藝術(shù)中心、會(huì )展中心“五中心”，科技館、圖書(shū)館、檔案館、群藝館、規劃展覽館、文物地質(zhì)館“六場(chǎng)館”建設，啟動(dòng)文化教育園、職業(yè)教育園建設；特色商業(yè)區，重點(diǎn)推進(jìn)金融投資大廈、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、金地國際酒店、金博大購物廣場(chǎng)等金融、商業(yè)項目，確保特色商業(yè)區晉升“一星級”；老城區，實(shí)施老城區提質(zhì)改造工程，重點(diǎn)改造6個(gè)棚戶(hù)區，著(zhù)力增強城市建設的整體性。二是加強城市道路建設。一手抓城市外接工程，全面完成銅山大道與西環(huán)路、驛城大道與金城大道連通工程及107國道升級改造；加快推進(jìn)S226東南繞城建設，力爭年底通車(chē)，啟動(dòng)S332西南繞城、S224內羅線(xiàn)、107國道向西繞城改線(xiàn)建設；全力服務(wù)息邢高速、許信高速建設，打造交通新優(yōu)勢。一手抓城市內連工程，打通朗陵大道西段、中原大道南北段、鐵北路東段、光明路、學(xué)府路北段等城市斷頭路，規劃建設20條城市道路，構建網(wǎng)格化道路形態(tài)，暢通城市發(fā)展“血脈”。三是加強公園水系建設。加快推進(jìn)盤(pán)龍山公園、三里河景觀(guān)文化公園、高鐵帶狀公園“三園”建設，力爭高鐵帶狀公園及盤(pán)龍山公園核心區、三里河景觀(guān)文化公園核心區竣工，滿(mǎn)足廣大居民的休閑娛樂(lè )需求。四是加強“雙創(chuàng )雙修”建設。以“六城聯(lián)創(chuàng )”為載體，推進(jìn)創(chuàng )文創(chuàng )衛提升工程及城市雙修項目，完善環(huán)衛、綠地等公用設施，改造背街小巷，推進(jìn)城市供暖，進(jìn)一步提升城市品位和綜合承載能力，確保順利完成國家衛生縣城復審。在城市管理上，一是加強業(yè)態(tài)整治。深入開(kāi)展精品社區創(chuàng )建，加快推進(jìn)汽車(chē)商貿城建設，整治龍山路、鐵北路、未來(lái)大道兩側業(yè)態(tài)，綠化美化沿路環(huán)境。二是提升管理水平。深入開(kāi)展“提升城市管理水平三年行動(dòng)計劃”，加快城鄉環(huán)衛一體化，整合數字化管理平臺，推動(dòng)城市管理更加規范、更加精細。三是整治交通秩序。嚴厲打擊非法營(yíng)運行為，規范城區客運市場(chǎng)。積極發(fā)展城市公交系統，提高公共交通分擔率。
3.加強民生建設。政府是人民的政府，政府工作必須順應人民愿望、回應人民關(guān)切、體現人民意志，緊緊抓住老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，緊緊扭住老百姓最期盼的問(wèn)題，緊緊盯住老百姓最急迫的問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。今年，我們要集中精力辦好“十件民生實(shí)事”，破解一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是著(zhù)力解決“入學(xué)難”。在縣城，新區高中建成招生，原縣委辦公樓改造成縣直幼兒園，啟動(dòng)第七小學(xué)二期建設，推進(jìn)博世學(xué)校建設，新規劃建設2所中學(xué)，緩解城區“上學(xué)難”“大班額”問(wèn)題；在農村，新改擴建薄弱學(xué)校81所、幼兒園14所，為177所學(xué)校添置教學(xué)設備。確保順利創(chuàng )建義務(wù)教育基本均衡縣。二是著(zhù)力解決“就醫難”。新中醫院建成投入使用，啟動(dòng)新區人民醫院建設，新建20個(gè)標準化衛生室。三是著(zhù)力解決“出行難”。打通北環(huán)路下穿立交，啟動(dòng)南部上跨立交建設，推進(jìn)城區20條道路建設，建成城市公共自行車(chē)系統，新建農村公路150公里。四是著(zhù)力解決“停車(chē)難”。老城區搬遷后的各類(lèi)辦公場(chǎng)所，原則上不再進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，優(yōu)先用于停車(chē)場(chǎng)、游園等公用設施建設。五是著(zhù)力解決“飲水難”。將“十三五”期間安全飲水工程，全部提前至今年集中實(shí)施，解決12個(gè)鎮（街道）、40多個(gè)行政村、8.4萬(wàn)群眾的飲水難、飲水不安全問(wèn)題。六是著(zhù)力解決“如廁難”。在城區新建公廁10座以上，改造升級公廁30座以上，所有公廁全部實(shí)現旱改水。七是著(zhù)力解決“就業(yè)難”。繼續開(kāi)展新增就業(yè)實(shí)名制登記，全年新增城鎮就業(yè)5000人以上。八是著(zhù)力解決“娛樂(lè )難”。新建13個(gè)鎮（街道）綜合文化服務(wù)中心、127個(gè)村級文化服務(wù)中心。九是著(zhù)力解決“住房難”。建成2000套、10萬(wàn)平方米保障房，分配房源1200套。十是著(zhù)力解決“保障難”。適時(shí)提高城鄉低保、特困人員和殘疾人兩項補貼標準，推動(dòng)農村低保與扶貧政策有效銜接。
（四）突出抓好“四項改革”
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，更好地發(fā)揮改革牽引和創(chuàng )新引領(lǐng)作用。一是深化“放管服”改革。推行“證照分離”和網(wǎng)上審批，推進(jìn)“三十五證合一”，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度和“雙告知、一承諾”，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供全流程、便利化服務(wù)。二是深化農村改革。鞏固農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記成果，完善承包地“三權”分置制度，落實(shí)集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活閑置農戶(hù)和宅基地，開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權、資金變股金、農民變股東等改革，激活鄉村沉睡資源。三是深化投融資體制改革。規范PPP運作模式，進(jìn)一步健全政府投融資機制，搞好資本運作，努力實(shí)現全縣資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化。四是推進(jìn)“三塊地”改革。加快城市規劃區內建設用地、農村耕地和農村集體建設用地改革，盤(pán)活土地資源，搞好土地一級整理，實(shí)現土地收益最大化。持續深化行政執法、醫藥衛生、科技、教育、文化等體制改革。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“平安建設”，加強安全生產(chǎn)、食品藥品監管，堅決遏制重特大安全事故。加強社會(huì )治安防控體系建設，啟用縣級綜治中心，完善社會(huì )矛盾排查預警機制，妥善解決人民群眾合理合法訴求。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐確解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強民族宗教、外事僑務(wù)工作，認真做好人事、統計、審計、檔案、氣象等工作。
三、加強政府自身建設
各位代表！身處百舸爭流的發(fā)展時(shí)代，站在不進(jìn)則退的歷史潮頭，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負重托。我們必須“不忘初心、牢記使命”，以人民更加滿(mǎn)意為目標，切實(shí)加強自身建設，努力建設務(wù)實(shí)高效、擔當有為、清正廉潔的人民滿(mǎn)意政府。
（一）建設服務(wù)政府。全心全意為人民服務(wù)是政府工作的永恒宗旨。吃百姓之飯，穿百姓之衣，不為百姓做事再忙也是瞎折騰，不圍繞百姓做事再累也是白忙活。我們要積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持民生為先，做到民有所呼、我有所應。多干順民心、合民意的事，堅決不搞勞民傷財的“形象工程”；多干打基礎、利長(cháng)遠的事，堅決不搞急功近利的“短期行為”；多干求實(shí)效、出實(shí)績(jì)的事，堅決不搞嘩眾取寵的“虛假政績(jì)”，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和業(yè)績(jì)，贏(yíng)得廣大群眾的信任和擁護。
（二）建設責任政府。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。確山發(fā)展的重任交給我們，我們必須強化責任擔當，堅決克服“無(wú)功不是過(guò)，無(wú)為不是錯”、“多做多擔責、少做少擔責”的思想，把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。困難面前，敢闖敢試；瓶頸面前，不躲不繞；風(fēng)險面前，敢作敢當。真抓“實(shí)干”、埋頭“苦干”、科學(xué)“巧干”，擼起袖子加油干，努力到無(wú)能為力，拼搏到感動(dòng)自己，真正擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩定的政治責任。
（三）建設法治政府。政府的一切權力來(lái)自人民、源自法授。我們必須嚴格依法行政，樹(shù)牢法治理念、培養法治思維、運用法治方式，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善、促進(jìn)社會(huì )公正。要強化權力制約和監督，主動(dòng)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，廣泛接受公眾監督和輿論監督，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線(xiàn)”，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
（四）建設高效政府。“歷史只會(huì )眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì )等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。實(shí)現趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，我們等不起、慢不得，必須快速高效、快馬加鞭。要堅持“干”字當頭、“效”字為要，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，保持鍥而不舍、馳而不息的決心，解放思想創(chuàng )新干，抬高標桿一流干，撲下身子務(wù)實(shí)干，事不隔夜高效干，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，向不作為、慢作為亮劍，向低效率、低效能開(kāi)刀。
（五）建設廉潔政府。打鐵必須自身硬。我們要始終牢記“黨員干部身份是公職公仆、職責是公務(wù)公干、維護的是公利公益”。自覺(jué)做到公權為民、公正處事，切實(shí)做到奉公守法、秉公執法，積極做到克己奉公、夙夜在公，當政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風(fēng)上的正派人。要堅持把紀律規矩挺在前面，認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，推動(dòng)中央八項規定精神風(fēng)化俗成，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明，推動(dòng)形成正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表！時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒能永立潮頭。歷史車(chē)輪，滾滾向前，唯有奮斗者能乘勢而上。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，意氣風(fēng)發(fā)，豪情滿(mǎn)懷，銳意進(jìn)取，砥礪前行，奮力創(chuàng )造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)，在新的偉大征程上，譜寫(xiě)確山發(fā)展新篇章!
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