政府工作報告
——2016年4月24日在確山縣第十四屆人民代表大會(huì )
第五次會(huì )議上
確山縣人民政府代縣長(cháng) 彭廣峰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、 “十二五”主要成就及“十三五”目標任務(wù)
過(guò)去的五年，是確山發(fā)展歷程上極不平凡的五年。五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)“四項建設”，大力實(shí)施“50工程”，全力打造富強、文明、平安、美麗確山，干成了一批打基礎的大事，辦妥了一批利長(cháng)遠的要事，實(shí)現了一系列標志性突破，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了重大成就，先后榮獲并保持了國家衛生縣城、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣等10余項國家級榮譽(yù)，省級文明城市、省級園林城市等20余項省級榮譽(yù)，確山已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。
綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。2015年，生產(chǎn)總值達到137億元，是2010年的1.7倍；人均生產(chǎn)總值達到3.4萬(wàn)元，是2010年的1.8倍；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到120億元，是2010年的2倍；一般公共預算收入達到6.3億元，是2010年的2.8倍；財政支出達到24億元，是2010年的2.4倍；社會(huì )消費品零售總額達到50.5億元，是2010年的2.1倍；居民儲蓄存款余額、貸款余額達到115.2億元、50.7億元，分別是2010年的2.5倍、3.2倍。主要經(jīng)濟指標增幅始終位居全市前列。
轉型升級顯著(zhù)加快。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到77％，較2010年提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)擴容，規模以上工業(yè)增加值達到45.6億元，是2010年的2.2倍，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)經(jīng)濟中的占比由20％提高到55％，高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研發(fā)中心、馳名商標大幅增加，4家企業(yè)掛牌上市。第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增加值達到49億元，是2010年的2.2倍，老樂(lè )山成功創(chuàng )建4A級景區，旅游收入五年增長(cháng)2.5倍。生態(tài)建設持續加強，節能減排圓滿(mǎn)完成“十二五”控制目標。
城鄉面貌顯著(zhù)變化。城市框架不斷拉大，縣城建成區面積五年擴大了52％，城鎮化率提高8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展迅猛，產(chǎn)值突破180億元，是2010年的3.4倍，躋身“全省十快”行列，提前一年晉升一星級產(chǎn)業(yè)集聚區。特色商業(yè)區輻射帶動(dòng)作用凸顯，現代服務(wù)業(yè)集群初步形成。城鄉基礎設施日益完善，一大批交通、水利、農業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項目建成投用，公路密度達到每百平方公里172.5公里、增長(cháng)61％，建成高標準糧田31萬(wàn)畝，連續兩年被評為全省高標準糧田建設先進(jìn)縣，對全縣86％的水庫實(shí)施除險加固，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐更加堅實(shí)。
發(fā)展活力顯著(zhù)增強。行政體制改革穩步推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權持續加快，行政審批事項大幅縮減。政府機構改革和事業(yè)單位改革統籌開(kāi)展，交通運輸綜合執法體制和食品藥品監管機構改革全面完成。醫藥衛生體制改革深入推進(jìn)，縣級公立醫院綜合改革全面實(shí)施，實(shí)現了新農合縣級統籌、即時(shí)結算。農村綜合改革和財稅、商事、水利等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。開(kāi)放招商成果豐碩，五年實(shí)際利用外資8700萬(wàn)美元、利用省外資金130億元，分別為“十一五”時(shí)期的4倍、3.7倍，對外開(kāi)放進(jìn)入歷史最好時(shí)期。
人民生活顯著(zhù)改善。城鎮居民人均可支配收入達到2.1萬(wàn)元，農民人均可支配收入達到8900元，分別是2010年的1.7倍、1.9倍。五年新增城鎮就業(yè)3.6萬(wàn)人，實(shí)現脫貧4.53萬(wàn)人。城鄉低保標準分別提高55％和90％，城鎮居民醫療保險參保率、新農合參合率分別達到95.3％和98.7％，建成保障性住房6400套。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，九年義務(wù)教育鞏固率達到99％。衛生事業(yè)加快發(fā)展，新增醫療衛生機構床位2200張。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾精神文化生活日益豐富。平安確山建設扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局和諧穩定。
各位代表，過(guò)去的五年，是確山歷史上發(fā)展最好、變化最快的五年，各項工作都取得了新成績(jì)、實(shí)現了新突破、邁上了新臺階，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。尤為難能可貴的是，這些成績(jì)是在宏觀(guān)形勢極其嚴峻、改革任務(wù)十分繁重、要素制約日益加劇、問(wèn)題矛盾不斷凸顯的困難局面下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)廣泛參與、大力支持的結果，也是全縣廣大干部群眾團結拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐確解放軍指戰員、武警官兵、政法干警以及企業(yè)界人士致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、省市駐確單位、離退休老同志以及社會(huì )各界人士，向所有關(guān)心支持確山建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
各位代表， “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我縣加快發(fā)展、加速轉型的重要時(shí)期。我們必須奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng )我縣科學(xué)發(fā)展新局面。根據縣委建議，縣政府編制了“十三五”規劃綱要（草案），已與綱要說(shuō)明一起印發(fā)會(huì )議，提請審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四申、五中全會(huì )精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，持續深化“四項建設”，大力實(shí)施“50工程”，深入推進(jìn)脫貧攻堅，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制、增強發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力推進(jìn)“四化”同步、統籌協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，著(zhù)力深化改革開(kāi)放、厚植發(fā)展優(yōu)勢，著(zhù)力保障和改善民生、共享改革發(fā)展成果，全力打造“四個(gè)確山”，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現富民強縣加快崛起奠定更加堅實(shí)的基礎。
主要預期目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長(cháng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性基礎上，生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平，力爭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要人均指標達到或高于全市平均水平，轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現新突破，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全民素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐，到2020年全面建成小康社會(huì )，基本形成現代化建設框架格局，富強文明平安美麗的現代化新確山展現出更加美好前景。
各位代表，以上奮斗目標，體現了省市對確山發(fā)展的基本要求，表達了群眾對美好生活的共同愿望，展示了全縣上下推進(jìn)發(fā)展的意志決心。我們堅信，只要腳踏實(shí)地、沉心靜氣，持之以恒、堅持不懈，我們一定能夠開(kāi)拓確山發(fā)展新境界，全面建成小康社會(huì )的宏偉目標也一定能夠如期實(shí)現！
二、2015年工作回顧
2015年，是我縣全面完成“十二五”規劃的收官之年。面對種種困難和挑戰，我們著(zhù)力“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生”，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)，在全省縣域經(jīng)濟綜合排序中躍升11個(gè)位次，晉升速度居全市第二。
（一）開(kāi)放招商成效明顯。堅持把開(kāi)放招商作為關(guān)鍵之舉，深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，全年舉辦30余次專(zhuān)項招商活動(dòng)，累計引進(jìn)億元以上項目46個(gè)、總投資171.8億元，分別比上年增長(cháng)48％、24％；實(shí)際利用外資2600萬(wàn)美元、增長(cháng)20％，被評為全市招商引資先進(jìn)單位、全市開(kāi)放招商先進(jìn)單位。集中精力開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)的精準招商，圍繞建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園區，與泛華集團實(shí)現了全面合作；圍繞打造“中原門(mén)都”，與步陽(yáng)、索福等知名門(mén)企達成了合作意向；圍繞發(fā)展提琴產(chǎn)業(yè)，與50余家提琴企業(yè)形成了合作共識。注重提高招商實(shí)效，加強項目評審，推行聯(lián)審聯(lián)批，搞好跟蹤服務(wù)，合同履約率、資金到位率、項目開(kāi)工率均較上年有所提高。
（二）項目建設實(shí)現突破。堅持項目帶動(dòng)戰略，以“50工程”為抓手，以完善機制為重點(diǎn)，項目建設力度加大、速度提升，被評為全市項目建設綜合考評第一名。狠抓項目推進(jìn)，建立了書(shū)記縣長(cháng)直通車(chē)制度，開(kāi)通了服務(wù)企業(yè)熱線(xiàn)，定期召開(kāi)項目建設黨政聯(lián)席會(huì )議，大力開(kāi)展觀(guān)摩督導、現場(chǎng)辦公、集中攻堅，確保項目順利實(shí)施。強化投資拉動(dòng)， “50工程”累計完成投資46億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的40％；22個(gè)縣屬省市重點(diǎn)項目完成投資64.6億元，超額完成年度計劃，投資進(jìn)度居全市第一；分四批集中開(kāi)工億元以上項目21個(gè)，總投資48億元；全年新建成億元以上工業(yè)項目13個(gè)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅強支撐。創(chuàng )新方式方法，破解資金、環(huán)境等要素制約，7家企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)上市企業(yè)后備庫，榮獲全市資本市場(chǎng)融資先進(jìn)縣稱(chēng)號。
（三）工業(yè)經(jīng)濟穩健增長(cháng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區為載體，以主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級工程、企業(yè)服務(wù)提升工程，工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。建材、生物科技兩大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)提升，投資比重達到產(chǎn)業(yè)集聚區的50％、較上年增長(cháng)22個(gè)百分點(diǎn)，增加值比重達到73％、較上年增長(cháng)8個(gè)百分點(diǎn)。積極拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，門(mén)產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，二期已開(kāi)工建設，建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、省級產(chǎn)品檢驗中心1家、市級工程技術(shù)研發(fā)中心1家，獲得中國馳名商標1件、河南省著(zhù)名商標3件，榮盛農牧院士工作站成為全市首家揭牌的企業(yè)院士工作站。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區，園區增加值達到40.8億元、增長(cháng)24.1％，固定資產(chǎn)投資90億元、增長(cháng)11.5％，稅收達到2.7億元，在全市兩次產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩考評中均被評為第一名。
（四）城鄉建設力度加大。以“六城聯(lián)創(chuàng )”為載體，統籌“四區”建設，不斷提高城市建管水平。突出規劃引領(lǐng)，高標準修編了城鄉總體規劃、集鎮總體規劃、12個(gè)專(zhuān)項規劃、盤(pán)龍山公園和三里河景觀(guān)文化公園規劃。加快城市道路建設，積極推進(jìn)北環(huán)路、西環(huán)路、高速西引線(xiàn)等10項重點(diǎn)交通工程，對4條城區主干道進(jìn)行了全面整修，進(jìn)一步拉大了城市框架。著(zhù)力完善公共服務(wù)設施和商業(yè)配套設施，全面啟動(dòng)了新區高中、博世學(xué)校建設，建成城市綜合體項目1個(gè)、在建6個(gè)，引進(jìn)金博大、美居美家等知名商業(yè)品牌11個(gè)。穩步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，探索建立貨幣化安置辦法，有力促進(jìn)了住房消費，房地產(chǎn)完成投資23.5億元、增長(cháng)15.7％。加強城市精細化管理，開(kāi)通了新的公交線(xiàn)路，新增2 6輛公交車(chē)，新成立2個(gè)出租車(chē)公司，有效緩解了交通擁堵、秩序混亂等群眾關(guān)注的問(wèn)題。統籌推進(jìn)“美麗鄉鎮”建設，集鎮人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強，城鎮化率達到38％。
（五） “三農”工作不斷加強。著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)達到55.1萬(wàn)噸，實(shí)現12連增。大力發(fā)展煙葉、食用菌、中藥材等特色種植業(yè)，特色種植業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到22％，確山夏枯草成功申報地理標志保護產(chǎn)品。以龍鳳山農牧、榮盛牧業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，積極發(fā)展黑豬、生態(tài)羊等特色畜牧業(yè)，全縣規模化養殖場(chǎng)達到780家。推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游深度融合，老樂(lè )山等休閑農業(yè)項目綜合效益凸顯。抓好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農村集體土地所有權確權頒證、重大動(dòng)物疫病防控等工作，農村經(jīng)營(yíng)主體數量、土地確權進(jìn)度均位居全市前列，全市首次重大動(dòng)物疫病防控演練在我縣舉辦。全面改善農村人居環(huán)境，建成省級示范村13個(gè)、達標村31個(gè)，解決了5.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新建沼氣池1200座，修建縣鄉村道路105公里。深入推進(jìn)精準扶貧，完成了16個(gè)村的扶貧整村推進(jìn)任務(wù)，脫貧9730人，扶貧工作始終走在省市前列。
（六）各項改革深入推進(jìn)。積極推進(jìn)政府機構改革，縣政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)至24個(gè)。城市綜合執法體制改革、黨政機關(guān)公車(chē)改革、國有企業(yè)改革、縣鄉財政管理體制改革、產(chǎn)業(yè)集聚區管理體制改革、投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)。全面開(kāi)展行政職權清理和權責清單編制工作，行政審批制度改革事項全部到位。進(jìn)一步加大投融資工作力度，積極運用政府與社會(huì )資本合作模式，爭取專(zhuān)項債券項目資金49.2億元，項目個(gè)數、資金總量均居全市第一，爭取農發(fā)行、國開(kāi)行都市城中村改造項目3個(gè)、貸款11.8億元，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了資金保障。探索國有資本運營(yíng)的有效途徑，與省建設投資集團、省國土投資中心實(shí)現資本合作。
（七）民生事業(yè)持續改善。財政在民生領(lǐng)域支出達18.4億元，較上年增長(cháng)10％，占財政支出的78％。加大教育投入，農村學(xué)校維修改造、薄弱學(xué)校改造累計投資5160萬(wàn)元，新招錄教師近300名，基層辦學(xué)條件明顯改善；統籌發(fā)展職業(yè)教育，順利通過(guò)省級職教強縣復評。積極解決“看病貴”問(wèn)題，財政在醫療衛生方面的投入超過(guò)3.3億元、增長(cháng)22％，縣鄉村三級診療體系逐步健全，公共衛生服務(wù)能力不斷提高。扎實(shí)做好人口計生工作，人口自然增長(cháng)率控制在5.6％o。大力發(fā)展文化事業(yè)，群眾精神文化生活豐富多彩。多渠道增加就業(yè)崗位，新增城鎮就業(yè)7300人，下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)3300人。不斷提高社會(huì )保障水平，城鄉低保實(shí)現應保盡保，城鎮居民醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面不斷擴大，老年人、艾滋病人、殘疾人關(guān)懷救助不斷加強。新建廉租房5萬(wàn)平方米、公租房2萬(wàn)平方米，被評為全市保障性住房建設先進(jìn)單位。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設，加強礦山環(huán)境整治、大氣污染防治，城區空氣環(huán)境優(yōu)良率達95.2％，飲用水質(zhì)達標率100％，節能減排完成年度任務(wù)。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，再次被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。積極處置非法集資，妥善化解了金融風(fēng)險。推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革，推行依法逐級走訪(fǎng)，信訪(fǎng)形勢穩定好轉，“9.3”閱兵、十八屆五中全會(huì )、鄭州重要外事活動(dòng)期間實(shí)現了零非訪(fǎng)目標。深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，保持了全省平安建設先進(jìn)縣稱(chēng)號。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督，認真辦理人大議案和政協(xié)提案。切實(shí)加強政府自身建設，嚴格落實(shí)省市政府“穩增長(cháng)、保態(tài)勢”各項部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”教育、 “三查三保”活動(dòng)和懶政怠政為官不為專(zhuān)項治理，政府行政效能、公務(wù)員能力素質(zhì)持續提升。深入貫徹依法治國戰略部署，依法治縣和普法工作全面推進(jìn)。不斷強化行政監察和審計監督，反腐倡廉取得新成效。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提高。高度重視駐確部隊、國防后各力量和人民防空建設，認真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和軍民共建工作，推動(dòng)了軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、審計、統計、氣象、史志、檔案、殘疾人、外事僑務(wù)、紅十字會(huì )、婦女兒童等工作也都取得了顯著(zhù)成績(jì)。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，確山總體處于轉型升級、爬坡過(guò)坎階段，發(fā)展進(jìn)程中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力不足；基礎設施建設任務(wù)繁重，公共服務(wù)與城鄉居民需求還有差距；社會(huì )矛盾和各類(lèi)風(fēng)險交織，社會(huì )治理創(chuàng )新還需加強；發(fā)展環(huán)境仍不寬松，個(gè)別部門(mén)工作人員用權不嚴，服務(wù)不優(yōu)，懶政怠政。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年是“十三五”決勝全面小康的開(kāi)局之年，也是全面建成“四個(gè)確山”的關(guān)鍵之年，繼續保持經(jīng)濟持續快速發(fā)展，為今后五年開(kāi)好局、起好步，十分關(guān)鍵。綜合研判當前形勢，盡管新常態(tài)帶來(lái)了新課題和新挑戰，但我縣與全省、全市一樣，仍處于大有可為的重要戰略機遇期。我們務(wù)必保持清醒頭腦，以更加堅定的信心、更加主動(dòng)的擔當、更加有效的作為，因勢利導、乘勢而上，努力在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5％，一般公共預算收入增長(cháng)9％，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12％，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.5％，農村居民人均可支配收入增長(cháng)11％以上，城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，節能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
圍繞上述目標，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面。
（一）做大做強工業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
壯大主導產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展建材、生物科技兩大主導產(chǎn)業(yè)，努力打造門(mén)產(chǎn)業(yè)、新型建材、生物科技三個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統建材產(chǎn)業(yè)，依托豫龍同力、鑫龍昌等龍頭企業(yè)，加快建材資源整合及上下游企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)資源節約集約利用。深化與泛華集團的合作，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園區建設，集聚生態(tài)、環(huán)保、健康建材企業(yè)。進(jìn)一步加快門(mén)產(chǎn)業(yè)園建設步伐，力爭門(mén)產(chǎn)業(yè)園一期全面建成投產(chǎn)，二期全面開(kāi)工建設。積極發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極謀劃科技含量高、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持恒久機械、惠潔管業(yè)、合維機電、龍山通用機械等重點(diǎn)企業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念，培育知名品牌，構建先進(jìn)制造業(yè)集群。抓好華潤新能源等項目建設，帶動(dòng)新能源、光伏光熱等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設。按照“五規合一”、 “四集一轉”、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，全面實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區與街道辦事處套合發(fā)展。推進(jìn)門(mén)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)、門(mén)產(chǎn)業(yè)物流園、省級門(mén)類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心等公共服務(wù)設施建設，力爭新增建成區面積2平方公里。加強高新技術(shù)企業(yè)和知名品牌培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家。規范項目用地，對長(cháng)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項目及時(shí)清理，對規模小、質(zhì)量不高的項目進(jìn)行騰籠換鳥(niǎo)，確保園區集約發(fā)展。
（二）加快推進(jìn)項目建設，促進(jìn)投資穩步增長(cháng)
持續推進(jìn)“50工程”。緊緊扭住“50工程”這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮“50工程”的支撐帶動(dòng)作用、引領(lǐng)撬動(dòng)作用，打基礎、增后勁、惠民生、促發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好鵬飛門(mén)業(yè)、萬(wàn)佳門(mén)業(yè)、捷朗精密機床、惠潔二期、提琴產(chǎn)業(yè)園等項目；城建領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好錦程國億二期、御景華府城市綜合體、盤(pán)龍山公園、職工活動(dòng)中心、棚戶(hù)區改造等項目；交通領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好107國道改擴建、高速西引線(xiàn)、明臨路大修、農村公路建設等項目；農業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好老樂(lè )山休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南林北移、天牧源養牛等項目；民生領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好中心城區教育擴容、城區集中供熱、城區主干道升級改造、縣城供水擴建工程、銀發(fā)壹族養老、老樂(lè )山旅游開(kāi)發(fā)等項目。
加大項目推進(jìn)力度。落實(shí)項目分包責任制、項目建設例會(huì )制、定期觀(guān)摩督導制等工作機制，推行聯(lián)審聯(lián)批、網(wǎng)上審批，著(zhù)力解決項目落地難、推進(jìn)慢的問(wèn)題。積極開(kāi)展銀企對接，充分發(fā)揮投融資平臺、企業(yè)應急周轉金等金融資源的作用，幫助企業(yè)化解資金難題。加大施工環(huán)境整治力度，嚴厲打擊干擾項目建設的違法行為，力爭在建項目個(gè)數、完成投資額再上新臺階。
積極謀劃重大項目。圍繞《大別山革命老區振興發(fā)展規劃》確定的支持重點(diǎn)，結合我縣結構調整、新型城鎮化、脫貧攻堅等發(fā)展需要，積極謀劃一批事關(guān)全局的重大項目，加大前期工作力度，爭取更多項目和資金支持，為我縣今后發(fā)展打牢基礎。
（三）堅持開(kāi)放帶動(dòng)戰略，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移
突出招商重點(diǎn)。圍繞龍頭招大引強，突出長(cháng)三角、珠三角和京津冀等重點(diǎn)區域，瞄準中外500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集中力量引進(jìn)旗艦型、龍頭型大項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招專(zhuān)引精，聚焦建材、生物科技兩大主導產(chǎn)業(yè)，制定招商行動(dòng)計劃，引進(jìn)缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，努力形成集團化、體系化引進(jìn)和企業(yè)抱團轉移的倍增效應，力爭全年引進(jìn)投資超億元項目30個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資5億元以上工業(yè)項目5個(gè)左右，引進(jìn)市外合同資金120億元。圍繞發(fā)展方向招新引先，把新材料、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，致力引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強的重大項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
提高招商實(shí)效。創(chuàng )新招商引資方式方法，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)招商團、駐地招商辦的作用，大力開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)招商，不斷增強招商引資的針對性，重點(diǎn)抓好與泛華集團、省投資集團、步陽(yáng)集團、索福集團等大型企業(yè)集團的溝通對接，力爭在多領(lǐng)域形成項目合作。嚴格執行投資強度、稅收額度、環(huán)保程度等標準，做好引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項目開(kāi)工率。
拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。加快服務(wù)業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放步伐，建立重點(diǎn)客商跟蹤制度，力爭引進(jìn)一批具有戰略支撐的重大項目，推動(dòng)全方位寬領(lǐng)域多層次開(kāi)放，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
（四）加快新型城鎮化，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展
加大城市建設力度。開(kāi)展“城市發(fā)展提升年”活動(dòng)，持續加快中心城區建設，力爭縣城基礎設施建設投資達到20億元以上。啟用行政新區綜合辦公樓，上半年實(shí)現第一批搬遷單位入駐。完善城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)西環(huán)路南段、北環(huán)路東段、朗陵大道西段、中原大道北段、學(xué)府路等道路建設，打通斷頭路，形成交通環(huán)線(xiàn)；啟動(dòng)實(shí)施S334繞城及確平線(xiàn)改線(xiàn)工程，徹底解決107國道穿城而過(guò)帶來(lái)的交通擁堵、公路揚塵等問(wèn)題。加快三里河秀山、盤(pán)龍西郊等棚戶(hù)區改造步伐，完善公廁、停車(chē)場(chǎng)等市政設施，推進(jìn)盤(pán)龍山公園、三里河景觀(guān)文化公園、高鐵主題公園等生態(tài)水系公園建設，提升城市品位，改善居住環(huán)境，提高城市承載能力。
加強城市管理。深入開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng )”，推進(jìn)城市管理精細化、智慧化、規范化，確保省級文明城市復創(chuàng )成功，提高市民滿(mǎn)意度。實(shí)施“綠化美化亮化工程”，加大城市綠化力度，完成新生街、護城河路、民主街、貿易東街等城區主干道的升級改造和背街小巷整治任務(wù)。實(shí)施“交通暢通工程”，深化城區交通秩序綜合整治，進(jìn)一步增加公交車(chē)輛，提升公共交通運力，充分滿(mǎn)足人民群眾出行需要。實(shí)施“環(huán)境衛生整治工程”，推廣保潔服務(wù)社會(huì )化等模式，加大背街小巷、城中村、老舊居民區、城鄉接合部等區域的環(huán)境衛生治理力度，加強市政、園林設施管護，徹底整治“臟、亂、差”。實(shí)施“雙違整治工程”，堅持嚴管、重罰、追責三管齊下，堅決遏制新增違建，清理、拆除存量違建。
統籌推進(jìn)村鎮建設。切實(shí)加強鄉鎮所在地基礎設施和公共服務(wù)設施建設，更好地為農業(yè)和農村發(fā)展服務(wù)。因地制宜發(fā)展集鎮特色經(jīng)濟，認真落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策和促進(jìn)農民進(jìn)城相關(guān)措施，引導人口和產(chǎn)業(yè)向集鎮集中。積極推進(jìn)美麗鄉村示范創(chuàng )建和改善農村人居環(huán)境工作，確保20％的行政村達到人居環(huán)境達標村標準、10％的行政村達到示范村標準。
（五）大力發(fā)展現代農業(yè)，全面加強“三農”工作
加強高標準糧田建設。全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，持續推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，完善提高留莊、雙河等已建成的高標準糧田示范區，集中建設普會(huì )寺、新安店、任店10萬(wàn)畝連片高標準糧田，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規模化、經(jīng)營(yíng)集約化。
推進(jìn)農業(yè)結構調整。大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，推動(dòng)特色種養殖業(yè)與休閑觀(guān)光有機結合，以老樂(lè )山休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)為龍頭，因地制宜，培育一批特色明顯、亮點(diǎn)突出的種養殖基地。努力擴大煙葉、中藥材、食用菌等特色種植業(yè)規模，力爭煙葉種植面積達到1.8萬(wàn)畝、中藥材種植面積達到7萬(wàn)畝、食用菌鮮品產(chǎn)量達到6000噸。進(jìn)一步壯大黑豬、生態(tài)羊等特色養殖業(yè)，以龍鳳山、榮盛牧業(yè)等為依托，大力發(fā)展標準化養殖場(chǎng)、飼料廠(chǎng)，促進(jìn)規模化養殖和擴群繁育。加強農產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，讓更多的特色農產(chǎn)品享譽(yù)全國。
積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面啟動(dòng)農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證，完成集體土地所有權確權頒證，引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉。強化服務(wù)，完善機制，培育品牌，不斷發(fā)展壯大家庭農場(chǎng)、農民合作社和龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵和支持農民轉變發(fā)展方式，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
完善農村基礎設施。積極謀劃實(shí)施水庫改造和灌渠配套項目，進(jìn)一步增加有效灌溉面積和旱保田總量，努力解決農民“生產(chǎn)難”問(wèn)題。持續推進(jìn)“鄉村暢通”工程，加快建設一批鄉村公路，力爭新建農村公路169公里，著(zhù)力解決農村“出行難”問(wèn)題。加大農村飲水安全建設投入，實(shí)施一批集中供水工程，解決1.8萬(wàn)人的飲水安全，進(jìn)一步緩解群眾“吃水難”問(wèn)題。
（六）積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
加快建設特色商業(yè)區。推進(jìn)中匯金博大、嘉和時(shí)代廣場(chǎng)、錦程國億商貿城、家世界綜合體等重點(diǎn)項目，積極發(fā)展城市綜合體、現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、精品商業(yè)街、商務(wù)樓宇。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批現代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)集群，力爭完成投資20億元以上，在建項目10個(gè)以上，實(shí)現稅收超過(guò)1.5億元。
加快發(fā)展旅游業(yè)。積極創(chuàng )建旅游標準化示范縣，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉變。推進(jìn)鄉村旅游示范點(diǎn)、老樂(lè )山景區、孤山?jīng)_革命舊址群等文化旅游項目建設，完善基礎設施建設和配套服務(wù)，挖掘整理景區、景點(diǎn)文化內涵，提高旅游景區吸引力和知名度，早日把我縣打造成豫南旅游名縣，力爭實(shí)現旅游綜合收入2.3億元、增長(cháng)38％。
加快培育新興服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，積極與阿里巴巴、京東等知名電商對接，引進(jìn)和承接更多電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；鼓勵我縣商貿、工業(yè)企業(yè)線(xiàn)上交易，促進(jìn)更多企業(yè)轉型；以“來(lái)村網(wǎng)”為依托，開(kāi)展好電商進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區活動(dòng)，解決服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。抓住國家加大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，以老樂(lè )山銀發(fā)壹族健康養老項目為重點(diǎn)，培育養老服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現代金融業(yè)，積極開(kāi)展招行引資，加快村鎮銀行組建工作。探索推動(dòng)信用保險、貸款保證保險，服務(wù)小微企業(yè)融資。不斷創(chuàng )新金融產(chǎn)品，爭取信貸規模，加強銀企合作，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為一項重要任務(wù)，研究制定首套商品房購房補貼和契稅補貼政策，加大公積金歸集擴面力度，將有穩定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入覆蓋范圍，有效促進(jìn)農民進(jìn)城購房。認真落實(shí)城市規劃區房屋征收貨幣化安置管理辦法，暢通商品房供給和保障性住房通道。堅持分類(lèi)調控、精準調控，優(yōu)化土地供應結構，防控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險。
（七）持續深化各項改革，增強發(fā)展的動(dòng)力和活力
深化政府機構改革。積極推進(jìn)行政審批改革，進(jìn)一步增強放權的協(xié)同性，再精簡(jiǎn)一批行政審批事項；全面建立權責清單制度，健全運行機制，促進(jìn)依法行政；深化商事制度改革，進(jìn)一步擴大“三證合一”改革成果。不斷改進(jìn)政府服務(wù)方式，加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。同時(shí)，抓好已部署行政體制改革事項落實(shí)，全面完成政府機構改革任務(wù)。
深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。繼續推進(jìn)事業(yè)單位登記管理制度改革，明晰各類(lèi)事業(yè)單位職能定位，解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制遺留問(wèn)題；積極推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)工作，規范和加強各類(lèi)事業(yè)單位管理。
深化其它領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，推進(jìn)“營(yíng)改增”擴圍和消費稅、資源稅費改革，繼續做好預算管理、盤(pán)活財政存量資金、政府性債務(wù)管理、政府購買(mǎi)公共服務(wù)等工作。同時(shí)，統籌抓好農村產(chǎn)權制度、不動(dòng)產(chǎn)登記、戶(hù)籍制度、供銷(xiāo)社、教育、文化、醫療衛生等領(lǐng)域的改革。
（八）加強生態(tài)文明建設，努力實(shí)現可持續發(fā)展
推進(jìn)環(huán)保綜合治理。大力實(shí)施“藍天”工程，積極推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝、礦山污染治理、道路揚塵治理、秸稈焚燒整治，嚴控污染物排放。持續推進(jìn)“碧水”工程，開(kāi)展河流清潔行動(dòng)，加強飲用水源地保護，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度。深化“鄉村清潔工程”，強化畜禽養殖密集區環(huán)境治理，及時(shí)排除環(huán)境污染隱患，共建青山常在、清水長(cháng)流、空氣常新的美麗家園。
大力保護生態(tài)資源。積極開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建工作，完成造林19萬(wàn)畝，提高城區綠化和山區森林覆蓋率。實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設提升工程，加強林木管護和野生動(dòng)物保護，完善森林生態(tài)體系和生態(tài)安全屏障。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合利用和保護性開(kāi)發(fā)，達不到環(huán)保要求的礦山開(kāi)采企業(yè)堅決關(guān)停整改，不符合開(kāi)采規劃的采礦權逐步取消、整合，堅決打擊私采亂挖行為。扎實(shí)開(kāi)展土地衛片執法，搞好土地開(kāi)發(fā)復墾整理，千方百計盤(pán)活土地存量，提高土地利用率。
持續推進(jìn)節能減排。強化源頭控制，嚴禁新上高耗能、高排放項目，落實(shí)減排責任，推廣減排新技術(shù)、新裝備，確保完成減排任務(wù)。全面加強節能工作，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節能、建筑節能、交通節能，努力建設低碳城市、低碳園區。
構建生態(tài)文明建設長(cháng)效機制。實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，確保綠色發(fā)展者受益，讓損害環(huán)境者付出代價(jià)。探索建立生態(tài)文明建設考核評價(jià)體系，健全領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，落實(shí)排污單位主體責任和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，實(shí)行一票否決并嚴格追究怠政失職，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
（九）切實(shí)抓好民生保障，讓人民群眾有更多獲得感
加強就業(yè)和社會(huì )保障。深入實(shí)施全民技能振興工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，多渠道增加就業(yè)崗位，力爭全年城鎮新增就業(yè)3900人。深化機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，切實(shí)做好城鎮職工基礎養老金全國統籌前期工作。貫徹執行《勞動(dòng)法》，更好維護職工群眾的合法權益。統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養等兜底制度，全面落實(shí)城鄉低保發(fā)放、大病醫療救助、臨時(shí)困難救助、農村“五保”供養等政策，健全關(guān)愛(ài)“三留守”人員工作機制。
統籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。繼續實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)城鄉教育資源布局調整、義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”，抓好新區高中、博世學(xué)校、縣第七小學(xué)等中小學(xué)建設，切實(shí)解決“大班額”、 “入學(xué)難”問(wèn)題。啟動(dòng)新區醫院建設，推進(jìn)公立醫院改革，完善基層醫療衛生服務(wù)模式，不斷提升醫療衛生服務(wù)水平。提高新農合制度保障能力，力爭全縣新農合平均實(shí)際住院補償率達到75％。加強鄉鎮（社區）文化服務(wù)中心、農家書(shū)屋、村級文化大院建設及管理，廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
全力打好脫貧攻堅戰。樹(shù)牢脫貧攻堅第一導向，扛牢脫貧攻堅第一責任，按照“四個(gè)切實(shí)”、 “五個(gè)一批”的工作要求，加強組織協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，確保完成1.05萬(wàn)名貧困群眾年度脫貧任務(wù)。落實(shí)“六個(gè)精準”扶貧機制，準確掌握貧困戶(hù)貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。探索政府主導、銀行支持、企業(yè)帶動(dòng)的“三位一體”金融扶貧機制，從今年起，縣財政每年投入不少于3000萬(wàn)元的扶貧資金，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、合力攻堅的工作格局。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社＋貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新途徑，扶持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”，擴大特殊困難群體生活保障、醫療保障、慈善救助等社會(huì )保障政策受益面，實(shí)現“脫貧路上零風(fēng)險”。突出抓好教育救助，落實(shí)學(xué)前教育資助、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等項目。開(kāi)展“干部職工幫戶(hù)、單位企業(yè)聯(lián)村”活動(dòng)，壓實(shí)鄉鎮、部門(mén)、駐村工作隊和第一書(shū)記責任，探索建立第三方評估機制，嚴格兌現獎懲，不摘“貧困帽”，就摘“烏紗帽”。
著(zhù)力建設平安確山。深入研究新形勢下的社會(huì )治理規律，健全化解各類(lèi)風(fēng)險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，用法治的思維和方式化解社會(huì )矛盾，不斷提高社會(huì )治理科學(xué)化水平。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全監管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續加強社會(huì )治安綜合治理，切實(shí)做好信訪(fǎng)穩定工作，有效排查化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )大局穩定。
加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐確解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強民族宗教、外事僑務(wù)工作，認真做好人事、統計、審計、檔案、氣象等工作 。
四、全面加強政府自身建設
加快建設法治政府、服務(wù)政府、創(chuàng )新政府和廉潔政府，不斷提高政府服務(wù)能力和水平。
（一）全面加強法治型政府建設。堅持法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，全面推進(jìn)政府工作法治化。健全依法科學(xué)民主決策機制，加強決策合法性審查。落實(shí)重大決策終身責任追究制、行政執法責任制，加強執法監督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，認真辦理人大議案和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)，接受新聞輿論和社會(huì )公眾監督，擴大政務(wù)公開(kāi)范圍，讓權力在陽(yáng)光下運行，讓人民更好地監督政府。
（二）全面加強服務(wù)型政府建設。進(jìn)一步強化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理職責，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。提高政府公共服務(wù)效能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展和暢通服務(wù)渠道，真正打通聯(lián)系群眾“最先一公里”和服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)讓老百姓少跑腿、少操心、少費事。進(jìn)一步加強政務(wù)誠信建設，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì )誠信，提高政府公信力和執行力。
（三）全面加強創(chuàng )新型政府建設。主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，創(chuàng )新政府管理理念和方式，優(yōu)化政府機構設置、職能配置和工作流程，健全決策、執行、監督和問(wèn)責機制，切實(shí)做到寬政策、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。積極創(chuàng )新服務(wù)方式，提供基本公共服務(wù)盡量采用購買(mǎi)服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場(chǎng)或社會(huì )。創(chuàng )新公務(wù)員管理機制，加強公務(wù)員教育培訓，著(zhù)力打造一支敢于創(chuàng )新、敢于擔當、敢于負責的公務(wù)員隊伍，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。
（四）全面加強廉潔型政府建設。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，把廉潔從政貫穿到政府工作全過(guò)程。嚴格落實(shí)中央八項規定，踐行“三嚴三實(shí)”，持續糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。全面加強行政監察和審計監督，進(jìn)一步完善財政資金支出、工程項目招投標、公共資源交易等制度，切實(shí)扎牢制度籠子。始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決對腐敗分子零容忍、嚴查處。堅持勤儉辦一切事情，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限財力投入到保障發(fā)展、改善民生上，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
各位代表！我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，全面實(shí)施“十三五”規劃的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，時(shí)代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng )造美好未來(lái)。讓我們緊密團結起來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的擔當，發(fā)揚克難攻堅、滾石上山的精神，持續求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，為實(shí)現確山趕超發(fā)展的新跨越，奪取全面建成小康社會(huì )的新勝利而努力奮斗！
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