為切實(shí)推進(jìn)我縣義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，不斷提高教育透明度和公開(kāi)水平，根據《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引>的通知》和《河南省教育廳關(guān)于落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和編制本地標準目錄的意見(jiàn)》（教辦〔2020〕174號）以及《駐馬店市教育局關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引>的通知》（駐教辦〔2020〕18號）精神精神，制定本指引。
一、總體要求
加強義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，是深入落實(shí)“五公開(kāi)”的具體舉措，對規范基層教育公開(kāi)、保障人民群眾合法權益、主動(dòng)接受社會(huì )監督、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。
2020年底前，實(shí)現義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標準化水平顯著(zhù)提升，教育透明度和公眾參與度不斷提高，人民群眾的教育獲得感持續增強。
局機關(guān)各相關(guān)股室、各學(xué)校應立足工作實(shí)際，按照指引明確的工作要求和目錄內容，健全工作規范、完善工作機制、加強組織保障，切實(shí)做好義務(wù)教育領(lǐng)域信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切和公眾參與等各項工作。
二、適用范圍
本指引適用范圍為義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)，包括縣教育局行政機關(guān)、法律法規授權的管理公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位。各義務(wù)教育階段學(xué)校校務(wù)公開(kāi)工作參照本標準指引。
三、公開(kāi)目錄及事項標準
確山縣義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄共包含10個(gè)一級事項、34個(gè)二級事項。一是政策文件，包括教育法律和規范性文件公開(kāi)。二是教育概況，包括教育事業(yè)發(fā)展主要情況、教育統計數據和義務(wù)教育學(xué)校名錄公開(kāi)。三是民辦學(xué)校信息，包括民辦學(xué)校基本信息、行政許可信息、日常監管信息公開(kāi)。四是財務(wù)信息，包括管理辦法、預決算、收費標準等公開(kāi)。五是招生管理，包括學(xué)校介紹、招生政策、招生計劃、招生范圍、招生結果公開(kāi)。六是學(xué)生管理，包括學(xué)籍管理、學(xué)生資助政策、學(xué)生評優(yōu)獎勵辦法、優(yōu)待政策公開(kāi)。七是教師管理，包括教師培訓、教師資格認定、教師公開(kāi)招聘、教師行為規范、教師評優(yōu)評先、教師職稱(chēng)評審、特崗教師招聘、鄉村教師生活補助和普通話(huà)培訓測試公開(kāi)。八是重要政策執行情況，包括控輟保學(xué)、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、學(xué)校體育評價(jià)、學(xué)校美育評價(jià)公開(kāi)。九是教育督導公開(kāi)，包括一般教育督導和義務(wù)教育均衡督導公開(kāi)。十是校園安全，包括法律法規、配套制度、安全管理、應急預案、突發(fā)事件處理、校車(chē)使用等公開(kāi)。
四、工作要求
（一）時(shí)間節點(diǎn)
1.2020年12月底前，局機關(guān)各相關(guān)股室、各義務(wù)教育階段學(xué)校要編制完成本級（本校）義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)標準目錄，發(fā)布于縣區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（學(xué)校官網(wǎng)）義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)專(zhuān)題顯著(zhù)位置。
2.2020年底前，局機關(guān)各相關(guān)股室、各義務(wù)教育階段學(xué)校全面落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)標準目錄，實(shí)行義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)（校務(wù)）過(guò)程和結果全公開(kāi)。
（二）主要任務(wù)
1.全面落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和目錄。各義務(wù)教育階段學(xué)校在制定義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄時(shí)，應基于縣級義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄，原則上內容只增不減（校務(wù)公開(kāi)標準目錄結合學(xué)校工作實(shí)際自行增減）。目錄至少應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、公開(kāi)內容、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體（單位）、公開(kāi)渠道、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級等要素。各義務(wù)教育階段學(xué)校制定的義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)（校務(wù)）公開(kāi)標準目錄應以正式文件形式發(fā)布，同時(shí)報縣教育局備案，并抓好全面落實(shí)工作。
2.規范義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)流程。局機關(guān)各相關(guān)股室要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化教育信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開(kāi)、公眾參與互動(dòng)、監督考核等工作流程，同時(shí)建立完善各環(huán)節相關(guān)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作和其它業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。
3.推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。局機關(guān)各相關(guān)股室要加強義務(wù)教育領(lǐng)域信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作，在縣區級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄內增設義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題，集中發(fā)布局機關(guān)各相關(guān)股室公開(kāi)信息。同時(shí)借助縣區級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大教育信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立教育信息公開(kāi)專(zhuān)區，提供教育信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。
4.完善義務(wù)教育領(lǐng)域行政決策公眾參與機制。局機關(guān)各相關(guān)股室要結合職權和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，并向社會(huì )公開(kāi)。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、教育建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項目推進(jìn)中要及時(shí)回應公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。
5.健全義務(wù)教育領(lǐng)域解讀回應機制。局機關(guān)各相關(guān)股室要及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策，準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響社會(huì )預期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。
6.積極推動(dòng)義務(wù)教育領(lǐng)域基層校務(wù)公開(kāi)。校務(wù)公開(kāi)是義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的基礎和延伸，局機關(guān)各相關(guān)股室要支持本區域內的校務(wù)公開(kāi)工作，義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)工作要一體部署、一體推進(jìn)、有機銜接。局機關(guān)各相關(guān)股室要指導義務(wù)教育領(lǐng)域學(xué)校完善公開(kāi)事項清單、多渠道公開(kāi)涉及師生管理和學(xué)校概況、教學(xué)情況、政策執行、招生管理、財務(wù)預決算、建設項目、校園安全等重大事項信息，方便群眾及時(shí)知曉和監督；要督促本轄區義務(wù)教育階段學(xué)校分類(lèi)制定、落實(shí)校務(wù)公開(kāi)標準目錄。鄉鎮中心校具有教育管理服務(wù)職能，在制定校務(wù)公開(kāi)標準目錄時(shí)應體現出職責定位，要與一般義務(wù)教育階段學(xué)校區分開(kāi)來(lái)。要緊密結合學(xué)校實(shí)際，合理確定校務(wù)公開(kāi)渠道和載體。縣教育局直屬義務(wù)教育階段學(xué)校要抓緊制定校務(wù)公開(kāi)標準目錄，按照時(shí)間節點(diǎn)上報備案、發(fā)布實(shí)施。
（三）保障措施
1.加強組織領(lǐng)導。局機關(guān)各相關(guān)股室要高度重視落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和結合實(shí)際編制本地標準目錄工作，認清其在義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作中的引領(lǐng)意義，按照各級職責任務(wù)，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。鼓勵示范先行，發(fā)揮帶動(dòng)作用。局機關(guān)各相關(guān)股室切實(shí)擔負起主體責任，精心組織實(shí)施，強化經(jīng)費保障。建立橫向協(xié)調、縱向聯(lián)動(dòng)機制，形成義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的工作合力。
2.加強隊伍建設。局機關(guān)各相關(guān)股室要明確政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)人負責。要加大培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例和義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引和本地標準目錄納入領(lǐng)導干部和機關(guān)人員的培訓內容。切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識，不斷提高基層各級教育部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)能力水平。
3.加強監督評價(jià)。市教育局已將義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)情況納入“雙隨機一公開(kāi)”檢查事項，今后將開(kāi)展抽查工作，并將抽查結果予以公示。局機關(guān)各相關(guān)股室要在本轄區內部署義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作、指導督促義務(wù)教育階段學(xué)校編制標準目錄，并列入績(jì)效考核指標體系，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
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