確山縣學(xué)前教育布局規劃方案
(2019—2023年)
學(xué)前教育是終身學(xué)習的開(kāi)端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)。黨的十九大明確提出，辦好學(xué)前教育，在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有普惠普及的優(yōu)質(zhì)教育。為進(jìn)一步完善我縣學(xué)前教育公共服務(wù)體系，辦好新時(shí)代學(xué)前教育，實(shí)現幼有所育，結合我縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，現制定《確山縣學(xué)前教育布局規劃方案(2019—2023)》。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向和公益普惠基本方向，堅持科學(xué)規劃原則，完善以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對幼有所育的美好期盼。
二、基本情況
2018年底，全縣共有幼兒園238所，其中局直幼兒園1所，部隊幼兒園1所，鎮中心幼兒園6所，附設幼兒園187所，民辦園43所，全縣學(xué)前教育在園幼兒16235人。總體看，農村鎮中心幼兒園和小學(xué)附屬幼兒園基本能滿(mǎn)足農村學(xué)前教育的需要，但部分鎮公辦中心幼兒園正在布局規劃建設中，未投入使用；隨著(zhù)城鎮小區建設不斷增加，入住人口越來(lái)越多，更加加劇城區學(xué)前教育的壓力，城區幼兒教育資源較為匱乏，亟待解決城區公辦幼兒園建設問(wèn)題。
三、分步實(shí)施，有序推進(jìn)
（一）加強鎮公辦中心幼兒園、城區公辦幼兒園和小區配套幼兒園建設，有效擴大學(xué)前教育資源
按照完善幼兒園布局規劃，把公辦園建設列入本地控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目，確保優(yōu)先建設要求。到2020年，每個(gè)鎮至少辦好1所公辦中心園，到2023年，3萬(wàn)人口以上的鎮至少辦好2所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。城區至少建成3所標準化公辦園。
2019年，現有竹溝鎮、雙河鎮、石滾河鎮、普會(huì )寺鎮、李新店鎮鎮辦中心幼兒園6所，其中雙河鎮2所。
2019-2020年規劃建設確山縣縣直幼兒園新園（27班規模）、劉店鎮中心幼兒園（12班規模）；2021-2022年規劃建設新安店鎮中心幼兒園（12班規模）、新安店鎮順山店中心幼兒園（9班規模）、任店鎮中心幼兒園（12班規模）；改擴建留莊鎮中心幼兒園（12班規模）、城區朗陵小區配套幼兒園（9班規模）、城區金山北苑小區配套幼兒園（9班規模）、確山縣縣直幼兒園法院分園（12班規模）；2023年規劃建設確山縣新區幼兒園（24班規模）。
（二）加強村級幼兒園改擴建，整合資源，增大學(xué)前教育資源供給
按照大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園要求，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2019--2023年，依據實(shí)際有序整合現有村級學(xué)前教育資源，在現有基礎上保留改擴建 108 所村級公辦幼兒園，具體如下：
朗陵街道（5所）：
1.確山縣朗陵街道八里岔幼兒園
2.確山縣朗陵街道宋莊幼兒園
3.朗陵街道朱李莊幼兒園
4.確山縣朗陵街道洪村鋪幼兒園
5.確山縣朗陵街道蓮花幼兒園
三里河街道（4所）：
1.確山縣三里河街道后樓幼兒園
2.確山縣三里河街道北泉幼兒園
3.確山縣三里河街道老臧莊幼兒園
4.確山縣三里河街道南泉幼兒園
盤(pán)龍街道（1所）：
確山縣盤(pán)龍街道羅崗幼兒園
竹溝鎮（5所）：
1.確山縣竹溝鎮楊莊幼兒園
2.確山縣竹溝鎮徐莊幼兒園
3.確山縣竹溝鎮四棵樹(shù)幼兒園
4.確山縣竹溝鎮肖莊幼兒園
5.確山縣竹溝鎮后里河幼兒園
瓦崗鎮（5所）：
1.確山縣瓦崗鎮中心小學(xué)附屬幼兒園
2.確山縣瓦崗鎮黑風(fēng)寺幼兒園
3.確山縣瓦崗鎮林莊幼兒園
4.確山縣瓦崗鎮蘆莊幼兒園
5.確山縣瓦崗鎮鄧莊幼兒園
石滾河鎮（4所）：
1.確山縣石滾河鎮辛莊幼兒園
2.確山縣石滾河鎮何大廟幼兒園
3.確山縣石滾河鎮王樓幼兒園
4.確山縣石滾河鎮袁棚幼兒園
雙河鎮（17所）：
1.確山縣雙河鎮王堂幼兒園
2.確山縣雙河鎮尚莊幼兒園
3.確山縣雙河鎮陳店幼兒園
4.確山縣雙河鎮邢莊幼兒園
5.確山縣雙河鎮余莊幼兒園
6.確山縣雙河鎮夏廟幼兒園
7.確山縣雙河鎮凌樓幼兒園
8.確山縣雙河鎮王老莊幼兒園
9.確山縣雙河鎮張店幼兒園
10.確山縣雙河鎮張樓幼兒園
11.確山縣雙河鎮韓樓幼兒園
12.確山縣雙河鎮蔡樓幼兒園
13.確山縣雙河鎮代莊幼兒園
14.確山縣雙河鎮施莊幼兒園
15.確山縣雙河鎮楊店幼兒園
16.確山縣雙河鎮劉龍集幼兒園
17.確山縣雙河鎮蔡莊幼兒園
李新店鎮（7所）：
1.確山縣李新店鎮謝莊幼兒園
2.確山縣李新店鎮潘集幼兒園
3.確山縣李新店鎮吳莊幼兒園
4.確山縣李新店鎮李新店幼兒園
5.確山縣李新店鎮胡崗幼兒園
6.確山縣李新店鎮夏灣幼兒園
7.確山縣李新店鎮王樓幼兒園
新安店鎮（11所）：
1.確山縣新安店鎮中心小學(xué)幼兒園
2.確山縣新安店鎮周莊幼兒園
3.確山縣新安店鎮段莊幼兒園
4.確山縣新安店鎮郝崗幼兒園
5.確山縣新安店鎮槐樹(shù)廟幼兒園
6.確山縣新安店鎮代樓幼兒園
7.確山縣新安店鎮丁樓幼兒園
8.確山縣新安店鎮李塔幼兒園
9.確山縣新安店鎮順山店幼兒園
10.確山縣新安店鎮閆莊幼兒園
11.確山縣新安店鎮崔崗幼兒園
留莊鎮（10所）：
1.確山縣留莊鎮后營(yíng)幼兒園
2.確山縣留莊鎮毛繩幼兒園
3.確山縣留莊鎮譚樓幼兒園
4.確山縣留莊鎮趙樓幼兒園
5.確山縣留莊鎮潘古洞幼兒園
6.確山縣留莊鎮劉大橋幼兒園
7.確山縣留莊鎮三宗寺幼兒園
8.確山縣留莊鎮劉寨幼兒園
9.確山縣留莊鎮黑劉莊幼兒園
10.確山縣留莊鎮汪莊幼兒園
劉店鎮（15）：
1.確山縣劉店鎮后山幼兒園
2.確山縣劉店鎮大劉莊幼兒園
3.確山縣劉店鎮董埠口幼兒園
4.確山縣劉店鎮趙洼幼兒園
5.確山縣劉店鎮侯樓幼兒園
6.確山縣劉店鎮姚樓幼兒園
7.確山縣劉店鎮獨山幼兒園
8.確山縣劉店鎮孫莊幼兒園
9.確山縣劉店鎮彭莊幼兒園
10.確山縣劉店鎮伍橋幼兒園
11.確山縣劉店鎮四座樓幼兒園
12.劉店鎮張路莊幼兒園
13.確山縣劉店鎮前曹幼兒園
14.確山縣劉店鎮黃樓幼兒園
普會(huì )寺鎮（9所）：
1.確山縣普會(huì )寺鎮白山幼兒園
2.確山縣普會(huì )寺鎮錢(qián)溝幼兒園
3.確山縣普會(huì )寺鎮張營(yíng)幼兒園
4.確山縣普會(huì )寺鎮姚莊幼兒園
5.確山縣普會(huì )寺鎮凡店幼兒園
6.確山縣普會(huì )寺鎮馬溝幼兒園
7.確山縣普會(huì )寺鎮袁莊幼兒園
8.確山縣普會(huì )寺鎮宋樓幼兒園
9.確山縣普會(huì )寺鎮臺子坡幼兒園
任店鎮（15所）：
1.確山縣任店鎮建輝幼兒園
2.確山縣任店鎮梅莊幼兒園
3.確山縣任店鎮陳莊幼兒園
4.確山縣任店鎮王樓幼兒園
5.確山縣任店鎮鞏莊幼兒園
6.確山縣任店鎮曹莊幼兒園
7.確山縣任店鎮夏崗幼兒園
8.確山縣任店鎮王班莊幼兒園
9.確山縣任店鎮吳灣幼兒園
10.確山縣任店鎮黃店幼兒園
11.確山縣任店鎮王莊幼兒園
12.確山縣任店鎮陳門(mén)店幼兒園
13.確山縣任店鎮猴廟幼兒園
14.確山縣任店鎮趙灣幼兒園
15.確山縣任店鎮前鞏莊幼兒園
（三）規范小區配套幼兒園建設使用
健全政府統籌安排，教育部門(mén)主導，城建、規劃、發(fā)改、財政、編制等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制，加強鎮辦中心幼兒園規劃建設，消除鎮辦中心幼兒園空白鎮。加強小區配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節監督管理。實(shí)施“交鑰匙”工程，確保小區配套幼兒園與住宅項目首期建設同步規劃、設計、建設、驗收、交付使用。穩妥完成小區配套幼兒園治理任務(wù)，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。
（四）統籌規劃建設民辦幼兒園，擴大普惠性幼兒園資源
根據城區、鎮區學(xué)前教育實(shí)際，統籌規劃審批民辦幼兒園，并積極開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認定工作，擴大普惠性學(xué)前教育資源。
四、規范園所建設
改善辦園條件。本著(zhù)“建一所、優(yōu)一所”的原則安排資金改善 幼兒園軟硬件辦園條件，加強對幼兒園玩教具、圖書(shū)等設施設備投入，為幼兒提供空間布局合理、自然環(huán)境良好、軟硬設施齊備的園所環(huán)境。
加強幼兒園安保與監管。嚴格執行中央和省市關(guān)于加強幼兒 園安全管理和安全責任制度，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體 系。落實(shí)園長(cháng)安全主體責任，配齊安保人員和安保設施，定期對消防安全、食品衛生、疾病防控、校車(chē)管理、教育活動(dòng)、設施設 備、校舍管理等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施隱患排查。堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園，確保幼兒人身安全。
五、加強師資力量
依標配備教職工，根據上級有關(guān)文件精神采取通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、人員總量管理等多種途徑逐步配備公辦幼兒園教師。嚴格幼兒教師準入，著(zhù)力提高專(zhuān)任教師持有教師資格證書(shū)的比例。完善幼兒園教師工資待遇保障機制，依法落實(shí)基本養老保險、醫療保險等社會(huì )保障，逐步縮小非在編教師(含普惠性民辦園教師)與在編教師的收入差距，建立幼兒園非在編教師(含普惠性民辦園教師)工資指導制度和待遇獎補機制。加強幼兒教師師德師風(fēng)建設，加大教師培訓力度，實(shí)施幼兒園教師全員培訓計劃，重點(diǎn)向園長(cháng)、農村幼兒園教師、民辦幼兒園教師傾斜，通過(guò)多樣化、多形式的教研和培訓活動(dòng)提升教師隊伍能力。
六、提高保教質(zhì)量
規范幼兒園辦園行為，落實(shí)《幼兒園教育指導綱要(試行)》《幼兒園工作規程》《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》,堅持幼兒園基本活動(dòng)以游戲為主，努力消除“小學(xué)化”現象。以實(shí)驗園課程與教學(xué)改革為主線(xiàn)，以教師隊伍建設和園務(wù)管理改革為保障，強化專(zhuān)業(yè)指導，完善質(zhì)量監測，全面提升幼兒園教師隊伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力，初步形成具有鮮明特色的學(xué)前教育質(zhì)量提升的工作經(jīng)驗。強化辦園質(zhì)量督導評估。落實(shí)學(xué)前教育督學(xué)責任區管理，實(shí)行幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度，負責督導檢查幼兒園日常保教工作，實(shí)現督學(xué)工作全覆蓋。建立和完善幼兒園質(zhì)量監測和評估體系，將各類(lèi)幼兒園納入評估范圍，定期向社會(huì )公布評估結果。
七、實(shí)施保障
(一)加強組織領(lǐng)導
1.強化組織領(lǐng)導。各鎮要高度重視學(xué)前教育工作，全面加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)舉辦學(xué)前教育的主體責任。縣政府成立縣學(xué)前教育布局規劃建設領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，由縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣教育、發(fā)改、財政、編辦、人社、住建、自然資源和規劃以及各鎮政府、街道辦事處主要負責人為成員。各鎮（街道）人民政府（街道工委）要成立項目實(shí)施領(lǐng)導小組，將學(xué)前教育發(fā)展納入重要議事日程，加快公辦幼兒園建設，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。
2.強化督導問(wèn)責。將學(xué)前教育普及普惠目標和相關(guān)政策落實(shí)情 況作為對鎮、街道履行教育職責督導評估的重要內容，納入督導評估和目標考核體系。縣政府教育督導委員會(huì )對責任落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，根據國家有關(guān)規定對學(xué)前教育發(fā)展成績(jì)突出的鄉鎮予以表彰獎勵，對履行職責不力、沒(méi)有如期完成發(fā)展目標的地區予以問(wèn)責。
(二)強化部門(mén)職責
各鎮街道和相關(guān)部門(mén)要本著(zhù)“建一所，優(yōu)一所”的原則不斷加大幼兒園發(fā)展的支持和保障。縣自然資源和規劃、縣住建要積極做好幼兒園建設用地規劃、項目管理等工作，將縣教育局納入城鄉規劃委員會(huì )成員單位，將教育規劃同步納入城鄉規劃之內，嚴格落實(shí)城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、管理和使用。縣財政要按 照財政事權與支出責任相適應的原則，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平;縣發(fā)改、縣財政、縣教育部門(mén)要科學(xué)核定辦園成本，落實(shí)省定公辦園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦園生均補助標準，并適時(shí)對公辦園收費標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，健全成本分擔機制；縣委編辦、縣人社、縣教育、縣財政部門(mén)要創(chuàng )新幼兒園編制管理，按要求配齊配足在編教師;加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，保障幼兒園教師待遇; 健全幼兒園教師準入制度和教師園長(cháng)定期培訓、全員輪訓制度。縣衛健部門(mén)要加強對幼兒園衛生保健監管，加強對幼兒園保健醫生的指導培訓。
(三)完善管理制度
健全學(xué)前教育管理體制，完善各部門(mén)協(xié)調機制，明確分擔責任，縣政府對學(xué)前教育發(fā)展負主體責任。
加強專(zhuān)業(yè)化管理隊伍建設。充實(shí)縣教育行政部門(mén)學(xué)前教育管理力量，建設與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規模相適應的專(zhuān)業(yè)化管理隊伍。縣政府要落實(shí)學(xué)前教育管理干部和教研員的配備，提高管理 人員專(zhuān)業(yè)化水平，分層組建專(zhuān)業(yè)化教研團隊。
加強幼兒園規范管理。嚴格幼兒園準入管理，幼兒園審批嚴格執行“先證后照”制度，由縣教育部門(mén)依法進(jìn)行前置審批。縣教育行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對幼兒園的監督，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監管機制。
| 確山縣人民政府辦公室 2019年2月15日印發(fā) |
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