行政處罰決定書(shū)
豫 1725 環(huán)罰決字〔2023〕22 號
河南上品豪門(mén)門(mén)業(yè)有限公司
統一社會(huì )信用代碼：91411725MA3XAUDK58
地址：確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區（門(mén)產(chǎn)業(yè)園）
法定代表人（負責人）：涂正宏
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據：我局于 2023 年 6 月 15 日對你單位進(jìn)行了調查，發(fā)現你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：駐馬店市生態(tài)環(huán)境局交叉檢查組對河南上品豪門(mén)門(mén)業(yè)有限公司現場(chǎng)檢查時(shí)，你單位膠合工段正常作業(yè)，膠合工段的治污設施（活性炭+光氧吸附一體機）未按照規定正常開(kāi)啟運行。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防 治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù) 活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排 放。”的規定。
以上事實(shí)，有從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的錄像、照片;未使用污染防治設施的錄像;現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄;調查詢(xún)問(wèn)筆錄;其它證據;營(yíng)業(yè)執照/個(gè)人身份證; 授權委托書(shū);被授權人身份證等證據為憑。
我局于2023年6月29日以直接送達的方式送達了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫1725環(huán)罰告字〔2023〕22 號）告知你單位陳述申辯權（聽(tīng)證申請權）。2023年7 月2日接到河南上品豪門(mén)門(mén)業(yè)有限公司陳述申辯申請書(shū)，申請人要求撤回 2023 年 6 月 29 日下發(fā)的《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》【豫 1725 環(huán)罰告字（2023）22 號】，其理由 1、《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款規定，設定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。第三十三條規定，“違法行為輕微并及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” 經(jīng)過(guò)現場(chǎng)復核不予采納當事人陳述申辯申請，其理由：該公司環(huán)境違法行為屬于膠合工段污染防治設施未開(kāi)啟運行，屬于不正常運行污染防治設施，系企業(yè)主觀(guān)過(guò)錯；該企業(yè)于 2020 年、2021 年均受過(guò)行政處罰，不屬于初次違法，當事人的環(huán)境違法行為不符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定的不予行政處罰的情形。
二、行政處罰的依據、種類(lèi)：根據你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度和相關(guān)證據，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》：首要裁量因素：違法事實(shí)，內容：未按照規定使用污染防治設施的，裁量等級：4，其余裁量因素：①涉及行業(yè)：該企業(yè)為表面涂裝含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，裁量等級：2，②生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)地點(diǎn)：根據企業(yè)環(huán)評手續和排污許可判定企業(yè)符合環(huán)境功能區劃，裁量等級：1，③企業(yè)規模：根據國家統計局《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》判定企業(yè)為小型企業(yè)，裁量等級：2，④管理類(lèi)別：根據企業(yè)排污許可證劃分為簡(jiǎn)化管理，裁量等級：2，⑤違法行為持續時(shí)間：根據調查詢(xún)問(wèn)企業(yè)為開(kāi)啟使用污染防治設施在1小時(shí)，裁量等級：1，⑥超過(guò)限期改正時(shí)間：發(fā)現問(wèn)題后企業(yè)在規定時(shí)間內改正違法行為，裁量等級：1，⑦受處罰次數：企業(yè)在兩年內未受到過(guò)同類(lèi)處罰，裁量等級：1，⑧是否配合執法檢查：企業(yè)負責人積極配合執法檢查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)： 20000，首要裁量因素裁量等級(A)：4，其余裁量因素個(gè)數(n)：8，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[2,1,2,2，1，1,1,1],處罰金額 (X) ： 代入公式 ： X = 20000.0 + ( 200000.0- 20000.0 ) x[ （ 4 / 5 ）2 + ( ( 22+ 12 + 22 + 22+12+12+12+12) / ( 52x 8 ) ) ] x 50%=85250元 ，自定義裁量計算值：0， 最終裁量金額：85250 元。
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以 上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十 萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生 含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者 設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未 采取減少廢氣排放措施的；”的規定，經(jīng)集體研究，我局對 你單位膠合工段的治污設施（活性炭+光氧吸附一體機）未 按照規定正常開(kāi)啟運行的違法行為作出以下處理決定：
罰款人民幣捌萬(wàn)伍仟貳佰伍拾元（￥85250 元）
三、行政處罰決定的履行方式和期限：根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書(shū)之日起 15 日內將罰款繳至中原銀行駐馬店市開(kāi)發(fā)區支行銀行；銀行賬號：521010028624012；代辦銀行：非稅收入。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局確山縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊處索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送我局生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊備案。
四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限：你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向駐馬店人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內向汝南縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定，每日按罰款數額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
駐馬店市生態(tài)環(huán)境局
2023 年 8 月 2 日
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