各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）要求，全面推進(jìn)我省基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、工作目標和時(shí)間節點(diǎn)
（一）工作目標。到2023年，基本建成統一規范的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，覆蓋基層政府（包括縣、不設區的市、市轄區政府和鄉鎮政府、街道辦事處，下同）行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著(zhù)提升。
（二）時(shí)間節點(diǎn)。
1.2020年年底前，基層政府要對照國務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務(wù)事項清單，編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。
2.2021年—2022年6月，根據國務(wù)院相關(guān)部門(mén)其他領(lǐng)域標準指引編制情況，基層政府及時(shí)編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并認真抓好落實(shí)。
3.2023年年底前，全面完成《指導意見(jiàn)》確定的各項工作任務(wù)，基本建成全省基層政務(wù)公開(kāi)標準體系。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引。基層政府編制的本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄應包括公開(kāi)事項的名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現地區和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項及標準“一刀切”。省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )要牽頭組織實(shí)施和統籌協(xié)調，督促所屬基層政府落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引。省政府相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強業(yè)務(wù)指導，2020年5月底前制定出臺所負責試點(diǎn)領(lǐng)域標準目錄編制和標準指引落實(shí)意見(jiàn)。
1.城鄉規劃領(lǐng)域、征地補償領(lǐng)域（責任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
2.重大建設項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
3.財政預決算領(lǐng)域（責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災領(lǐng)域（責任單位：省應急廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
5.稅收管理領(lǐng)域（責任單位：省稅務(wù)局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省住房城鄉建設廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
7.環(huán)境保護領(lǐng)域（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
8.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省文化和旅游廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
9.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省司法廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
10.扶貧領(lǐng)域（責任單位：省扶貧辦，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
11.社會(huì )救助領(lǐng)域、養老服務(wù)領(lǐng)域（責任單位：省民政廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
12.食品藥品監管領(lǐng)域（責任單位：省市場(chǎng)監管局、藥監局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
13.就業(yè)領(lǐng)域、社會(huì )保險領(lǐng)域（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
14.戶(hù)籍管理領(lǐng)域（責任單位：省公安廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
15.涉農補貼領(lǐng)域（責任單位：省農業(yè)農村廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
16.義務(wù)教育領(lǐng)域（責任單位：省教育廳，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
17.醫療衛生領(lǐng)域（責任單位：省衛生健康委，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）。
（二）抓好其他領(lǐng)域標準指引落實(shí)工作。省政府有關(guān)部門(mén)要對接國務(wù)院部門(mén)制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，協(xié)調指導基層政府抓好落實(shí)。同時(shí)，依據法律法規和本部門(mén)職責變化情況，做好標準目錄調整完善工作。省標準化主管部門(mén)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，制定發(fā)布相關(guān)地方標準，指導基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄編制工作。各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )要配合做好相關(guān)工作，指導督促基層政府抓好標準指引落實(shí)。（責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
（三）規范政務(wù)公開(kāi)工作流程。構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、標準規范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用。縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要集中發(fā)布本級政府及部門(mén)、鄉鎮（街道）應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設統一的互動(dòng)交流和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾。借助縣級融媒體中心優(yōu)勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。（責任單位：省政府辦公廳、省大數據局、省政府其他有關(guān)部門(mén)，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
（五）完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會(huì )公開(kāi)。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)回應公眾關(guān)切。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通并向社會(huì )公開(kāi)。（責任單位：省大數據局、省政府其他有關(guān)部門(mén)，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
（七）健全解讀回應工作機制。認真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會(huì )、吹風(fēng)會(huì )、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對政策實(shí)施和重大項目推進(jìn)過(guò)程中出現的誤解疑慮，要及時(shí)回應、解疑釋惑。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
（八）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項，指導建立完善公開(kāi)事項清單，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助等內容。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同機制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項的公開(kāi)內容對應一致。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各基層政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，牽頭部門(mén)主動(dòng)抓，形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的良好局面。省政府辦公廳要將基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作納入重要議事日程，統籌推動(dòng)，并適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。
（二）加強隊伍建設。強化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確工作機構和人員，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機構承擔、有專(zhuān)人負責。加大教育培訓力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，切實(shí)增強其依法依規公開(kāi)意識。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流活動(dòng)，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。
（三）堅持示范帶動(dòng)。我省8家國家基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作試點(diǎn)單位（濟源示范區、長(cháng)垣市、汝州市、鄭州市上街區、開(kāi)封市祥符區、洛陽(yáng)市洛龍區、湯陰縣、潢川縣）作為創(chuàng )新示范區和示范點(diǎn)，要走前頭、作表率，加快26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制工作，力爭在2020年6月底前完成，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（四）強化協(xié)調推進(jìn)。各地、各部門(mén)要按照各自職責，強化協(xié)調配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )要加強對本轄區推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作的指導協(xié)調和監督檢查，省政府有關(guān)部門(mén)要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導和跟蹤評估。基層政府要切實(shí)擔負主體責任，精心組織實(shí)施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數據管理、融媒體中心等單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化的工作合力，確保各項工作任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)保質(zhì)保量完成。
（五）加強監督評價(jià)。各省轄市、濟源示范區和省政府有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化情況作為評價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內容，列入基層政府績(jì)效考核指標體系。要及時(shí)總結經(jīng)驗、改進(jìn)工作，每季度將基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作進(jìn)展情況上報省政府辦公廳。省政府辦公廳每季度在全省通報，對工作先進(jìn)的地方和部門(mén)進(jìn)行表?yè)P，對落后的提出批評。
河南省人民政府辦公廳
2020年3月11日