一、起草背景
突發(fā)事件應急預案編制工作既是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理體系和能力建設論述的重要內容，也是政府加強應急管理工作的法定職責和有序高效處置各類(lèi)突發(fā)事件的客觀(guān)要求。2020年6月24日，中共河南省委河南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈河南省應急管理體系和能力建設三年提升計劃（2020-2022年）〉的通知》（豫發(fā)〔2020〕15號），要求建立覆蓋各地、各行業(yè)、各單位的應急預案體系。2021年8月19日，河南省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號）。隨后市政府印發(fā)了《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（駐政〔2021〕22號），市政府總體應急預案出臺后，縣政府領(lǐng)導高度重視，要求縣應急管理局牽頭，結合我縣實(shí)際修訂我縣總體應急預案。目前，《確山縣突發(fā)事件總體應急預案》為2013年9月11日發(fā)布實(shí)施的，與當前我縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和有效應對突發(fā)事件的實(shí)際不相適應。為了提高政府保障公共安全能力，最大程度預防和減少突發(fā)事件造成的損害，維護社會(huì )安全穩定，做好我縣突發(fā)事件總體應急預案編制工作已成為當務(wù)之急。
二、目的意義
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述，提高確山縣人民政府處置自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的能力，最大程度地預防和減少事故造成的損害，維護公共安全和社會(huì )穩定，特制定本預案。
三、起草依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（豫政辦〔2017〕141號）、河南省事故災難和自然災害分級響應辦法（試行）》（豫應總指辦〔2019〕4號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號）、《河南省生產(chǎn)安全事故應急預案》（豫政辦〔2020〕35號）、《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（駐政〔2021〕22號）《確山縣人民政府關(guān)于改革完善應急管理體系的通知》 (確政〔2019〕28號)等。
四、適用范圍
本預案是確山縣人民政府應對全縣各類(lèi)突發(fā)事件的總綱。全縣各類(lèi)突發(fā)事件的預防、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建、準備與支持等應對活動(dòng)，適用本預案。
五、起草過(guò)程
為了高質(zhì)量編制我縣總體應急預案，縣應急管理局組織各股室業(yè)務(wù)骨干組成團隊共同編制《確山縣突發(fā)事件總體應急預案》。結合我縣實(shí)際，形成了總體應急預案初稿。初稿形成后報縣司法局進(jìn)行了法治審核，審核后報請縣政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，于2022年1月 24日印發(fā)實(shí)施。
六、主要內容
《確山縣突發(fā)事件總體應急預案》主要由總則、組織指揮體系、監測預警、應急響應、恢復重建、應急救援保障、預案管理、責任獎懲、附則、附件十個(gè)部分組成。
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